Добрый день, уважаемые участники круглого стола!
Сегодняшняя тема нашего круглого стола не случайно предложена к обсуждению, повторюсь если скажу, что в Югре создана модель многоуровневого непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства, которая представлена тремя уровнями образования Школа-Колледж-Вуз и данная система позволяет готовить профессиональные кадры по творческим специальностям на территории автономного округа и за его пределами.
В автономном округе полномочия по организации подготовки специалистов с высшим образованием определены Департаменту образования и науки автономного округа, в то время как высшие учебные заведения по подготовке специалистов в области культуры и искусства находятся в ведении Министерства культуры Российской Федерации.
В рамках целевой программы «Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Департаментом культуры и искусства осуществляется подготовка специалистов с высшим образованием для нужд автономного округа в сфере культуры и искусства.
Финансирование регионально-целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в сфере культуры и искусства осуществляется в пределах контрольных цифр приема студентов на соответствующий финансовый год и доведенных ассигнований.
Нормативной основой являются следующие документы:
- выше названная целевая программа;
- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 февраля 2007 г. N 36-п «О порядке организации регионально-целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием».
Несмотря на наличие нормативно-правовой базы, призванной урегулировать отношения по целевому набору, подготовке кадров и их последующему трудоустройству, сохраняется ряд проблем, требующих скорейшего разрешения.
Во-первых, эффективность регионально-целевой подготовки специалистов можно признать не достаточно высокой. "Коэффициент полезного действия" целевой подготовки специалистов не превышает в целом 65%.
Во-вторых, существуют проблемы по несоблюдению контрагентами целевой подготовки принятых на себя обязательств. Так, студенты-целевики нередко под различными предлогами отказываются от переезда к согласованному сторонами месту работы и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с избранной специальностью и имеющейся квалификацией.
Этому также способствует весьма широкий спектр оснований, содержащихся в правовых актах, для отказа от исполнения взятых на себя обязательств. В результате нарушения взятых на себя студентом-целевиком обязательств страдают интересы окружного бюджета, за счет которых осуществляется обучение студента.
При этом нормы о юридической ответственности за причиненный неисполнением принятых на себя обязательств субъектами целевой подготовки носят самый общий и несистематизированный характер.
В-третьих, многообразие норм как федерального, так и регионального уровня, регулирующих отношения в сфере образования и культуры, усложняет правоприменительную практику, снижает договорную дисциплину.
Всего по состоянию на 1.01.2009г. в рамках государственного заказа проходят подготовку по творческим специальностям 298 человек, в том числе:
1. 29 человек (на сумму 1 миллион 20 тысяч рублей) в ВУЗах за переделами округа, в том числе в:
- Российской академии театрального искусства « ГИТИС» - 1 человек, 5 курс;
- Екатеринбургском государственном театральном институте – 9 человек, 3 курс;
- Челябинской академии культуры и искусств- 13 человек, 4 курс;
- Уральской государственной архитектурно-художественной академии – 5 человек, 5-6 курсы;
- Московском институте современных искусств – 1 человек, 2 курс;
2. 269 человек (на сумму 68 миллионов 980 тысяч рублей) в Ханты-Мансийских филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в том числе:
- Филиал Московского государственного университета культуры и искусства открыт приказом Министерства культуры, в сентябре 2001 года – по целевой подготовке обучается на 4 курсах 87 студентов;
- Ханты-Мансийский филиал филиал Российской академии музыки им. Гнесиных открыт в марте 2002 года - обучается на 4 курсах 68 студентов;
- Ханты-Мансийский институт дизайна и прикладных искусств (филиал) Уральской государственной архитектурно-художественной академии начал образовательную деятельность с 1.09.2001 года – сегодня в данном учебном заведении обучается на 5 курсах 114 студентов;
Набор на 1 курс студентов в Ханты-Мансийские филиалы ежегодно осуществляется в количестве не менее 72 человек, на учебный год 2009-2010 контрольные цифры набора составят 60 человек.
Одним из коррекционных путей по сохранению системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства сегодня необходимо внедрение новых подходов и стратегии социального взаимодействии и партнерства всех заинтересованных структур и ведомств, а именно муниципальных образований вузов и департаментов образования и науки и культуры и искусства.
В ближайшее время будет подписано соглашение между Департаментом образования и науки и Департаментом культуры о сотрудничестве и взаимодействии;
Нами инициировано и проведено ряд рабочих встреч и совещаний с представителями Департамента образования и службы по контролю за образованием.
При Департаменте культуры и искусства создана рабочая группа по реформированию и модернизации системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства.
Во всех муниципальных образованиях автономного округа Распоряжениями глав приняты и осуществляют деятельность Межведомственные комиссии по регионально-целевой подготовки специалистов.
Данные комиссии уполномочены и созданы с целью формированию и удовлетворение потребности в специалистах данное муниципальное образование.
К сожалению проведенный выборочных опрос ответственных секретарей данных комиссий подтвердил наши опасения: на заседаниях не рассматриваются предложение и кандидатуры для участия в программе по целевой подготовки специалистов по специальностям группы «Культура и искусство».
Существующий механизм по подготовке специалистов с высшим образованием не в полной мере используется и тем более решает проблему подготовки квалифицированных кадров в сфере культуры и искусства.
В настоящий период отдел подготовил предложения для внесения изменений и дополнений в 36 – Постановление.
В итоге планируется увидеть единый непротиворечивый комплексный правовой документ, объединяющий нормы различных отраслей права (конституционного, административного, гражданского, финансового, трудового и других), регулирующих организационные, финансовые, трудовые и иные правоотношения, складывающиеся в процессе и в результате организации и осуществления целевой подготовки специалистов между различными субъектами (органами власти и управления, студентами, молодыми специалистами, работодателями и вузами).
Еще один актуальный вопрос!
Как вы знаете период 7-летнего эксперимента по введению ЕГЭ закончен. Вузы должны приступить к выполнению статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в соответствии с которыми прием в государственные и муниципальные вузы для обучения по программам подготовки бакалавра и программам подготовки специалиста на все формы обучения (очная, очно-заочная, заочная, экстернат) проводится на конкурсной основе по результатам единого государственного экзамена.
Приказом Минобрнауки России от 28 ноября N 365 утвержден перечень вступительных испытаний в 2009 году в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию. В связи с этим все вузы, имеющие государственную аккредитацию, независимо от организационно-правовой формы, должны руководствоваться указанным перечнем.
В главе VI Порядка приема в вузы впервые определены особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.
