Качество и востребованность услуг, предлагаемых муниципальными учреждениями культуры и искусства, курируемых управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма (2008г).
I. Востребованность услуг.
В отделе культуры управления культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма созданы и развиваются на основании Распоряжения Мэра «Об организационных преобразованиях в сфере культуры города» № 599-Р от 23.04.04 г. 7 муниципальных учреждений:
3 культурно-досуговых учреждения:
· Культурно-досуговый комплекс «Янтарь»,
· Молодёжный творческий центр «Метро»,
· Культурно-методический центр «АРТ-Праздник»;
Центральзованная библиотечная система;
2 музея:
· Музей изобразительных искусств;
· Краеведческий музей;
Парк аттракционов.
В 2008г муниципальные учреждения культуры и искусства города Когалыма осуществляли следующие виды деятельности посредством предоставления бюджетных и платных услуг.
Наряду с основными видами услуг учреждения культуры и искусства предоставляли и дополнительные платные услуги.
О том, что данные виды услуг были востребованы населением города Когалыма, говорят цифры, приведённые в колонке «Доходная часть за 2008 год». За 2008 год посредством оказания платных услуг учреждения заработали всего 32 813 860 руб.
· КМЦ «АРТ-Праздник» - 23 798 - 00 руб.;
· КДК «Янтарь» - 23 772 870 - 80 руб.;
· МТЦ «Метро» - 8 019 053 - 64 руб.;
· Централизованная библиотечная система - 50 366 - 00 руб.;
· Краеведческий музей - 100 956 -00 руб.;
· Музей изобразительных искусств - 75 739-00 руб.;
· Парк аттракционов - 771 077-00 руб.
Виды услуг, предоставляемые в сфере культуры города Когалыма, являлись в 2008 году и являются на сегодняшний день востребованными когалымчанами в том числе благодаря качеству предоставляемых услуг.
О востребованности услуг, предоставляемых учреждениями, говорит и увеличение в 2008 году количества мероприятий и посетителей учреждений культуры.
Культурно - досуговые учреждения города успешно проводят работу по развитию народного творчества и любительского искусства.
В учреждениях культуры и искусства, курируемых управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма, в 2008 году действовало 23 творческих любительских коллектива различной направленности, в том числе 7 - детских.
В том числе в учреждениях культурно-досугового типа города Когалыма в 2008 году осуществляли свою деятельность 18 творческих коллективов (на 1 коллектив меньше, чем в 2007 году), количество занимающихся в творческих коллективах - 341 человек (на 106 человек меньше, чем в 2007 году).
Количество проведенных мероприятий учреждениями культуры ежегодно возрастает и составило в 2008г - 4 137 мероприятий.
Велась и ведётся систематическая работа по поддержке юных дарований. Это разнообразные конкурсы, фестивали, творческие школы, мастер-классы. Так окружной конкурс детского и юношеского творчества «Юнтагор» с 2007 года имеет окружное значение. Фестиваль Отечественного кино «Золотая лента» поддерживается федеральное (с 2003 года) и окружном уровнях.
Библиотечный фонд в 2008 году составил 122, 2 тыс. единиц. Центральная городская библиотека имеет доступ в сеть Интернет. В 2008 году на базе центральной городской библиотеки создан Центр общественного доступа. ЦОД оборудован компьютерами (5 ед. для читателей, I ед. - для сотрудников)
В 2008 году продолжено комплектование фондов краеведческого музея (приобретена коллекция русской материальной культуры) и музея изобразительных искусств (приобретены работы художников Уральского региона). Основной фонд в музеях в 2008 году составил 3,5 тыс. экспонатов.
Увеличение показателей п.п. 1, 2, 4, 6, 7, 8, а также стабилизация показателя п.3, 9 обусловлены тем, что уделяется большее внимание планированию, анализу. Количество экскурсий (п.5) в 2008 году меньше, но наблюдается большее наполнение их экскурсантами.
В дальнейшем перед учреждениями ставится задача уделения особого внимания вопросам стабильности коллективов и увеличения количества человек, занимающихся в них.
В 2007-2009гг целью, поставленной перед муниципальными учреждениями культуры и искусства, являлась и является стабилизация количества проводимых
мероприятий, улучшение качества их проведения.
Рост количественных показателей в настоящее время считаем нецелесообразным в связи с чрезмерным использованием человеческого ресурса, также увеличение количества мероприятий может привести к снижению качества обслуживания.
Таким образом, услуги учреждений культуры и искусства, курируемых управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма, являются востребованными.
За пять лет существования управления культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма большое внимание уделялось улучшению качества проводимых мероприятий, качеству предоставляемых услуг.
Свидетельством улучшения качества мероприятий, и, вследствие этого, - востребованности данных услуг, является и тот факт, что муниципальные учреждения не испытывают недостатка в заказе своих мероприятий и услуг со стороны учреждений, организаций и предприятий города Когалыма. В услугах, предоставляемыми ими, заинтересованы нефтяные предприятия и структуры общества «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», муниципальные предприятия, учреждения, общественные объединения и организации, национально-культурные общества, образовательные и дошкольные учреждения, которые строят отношения с учреждениями культуры на взаимовыгодной основе, на основе сотрудничества, взрослые и дети, нуждающиеся в особой защите государства, и просто жители города Когалыма.
При этом необходимо отметить тот факт, что услуги стали носить ярко выраженный адресный характер.
В 2008 году увеличилось количество мероприятий, предназначенных для перечисленных выше категорий населения, благодаря в том числе тому, что все мероприятия отличаются высоким уровнем обслуживания посетителей, вниманием к каждому из жителей, воспользовавшихся предоставляемой услугой. Молодёжь, люди элегантного возраста, люди, нуждающиеся в особой заботе общества и государства, стали активными посетителями не только учреждений культуры и искусства, но и отделов управления культуры, они приходят сюда с просьбами, предложениями, запросами.
Среди мероприятий для разных категорий жителей города Когалыма - яркие городские мероприятия (перечислю некоторые из них):
· XIV городской и II окружной конкурс детского и юношеского творчества «Юнтагор-2008»;
· VI фестиваль отечественного кино «Золотая лента»;
· конкурс детского творчества «Маленькая фея»;
· «В кругу друзей», вечер отдыха для ветеранов труда, посвященный Международному дню пожилых людей;
· смотр-конкурс художественной самодеятельности «Не стареют душой ветераны» (в рамках декады пожилых людей);
· «В семье единой», фестиваль национальных культур, проживающих на территории города Когалыма; конкурс оленеводческих семей «Лучшая оленеводческая семья-2008» (в рамках Года Семьи).
· городской этап фестиваля художественного творчества людей с ограниченными возможностями «Я радость нахожу в друзьях»;
· II городской фестиваль творчества среди детей-инвалидов «Волшебный мир искусства»;
· «Пять чудес «Янтаря», благотворительная программа для детей, нуждающихся в особой поддержке государства;
· работа детского творческого объединения «Фантазерная страна»;
· работа детского городка «Беби-сити».
О том, что качество мероприятий и предоставляемых услуг улучшилось, говорит и тот факт, что за прошедший 2008 год в адрес руководства муниципальными учреждениями культуры и искусства, а также в адрес управления, не поступило на одной жалобы на качество проводимых мероприятий или качество обслуживания. Учреждения стремятся работать на предупреждение подобных случаев, повышая уровень культуры обслуживания посетителей. Факты устных и письменных благодарностей становятся всё чаще.
Характеризуя деятельность муниципальных учреждений культуры и искусства за 2008 год. можно отмстить, что на повышение качества услуг, влияет то, что учреждениями культуры и искусства при осуществлении основной деятельности ежегодно применяются разнообразные, новые для наших учреждений, методы и формы работы (которые, возможно, применяются в других МО, но нами применяются впервые),
так, например, КДК «Янтарь» впервые в своей деятельности организовал в День российского кино кинопоказ в режиме «нон-стоп» (в ночное время по цене одного билета зрителям было показано три фильма без перерыва),
для организации досуга детей младшего возраста в МТЦ «Метро» приобретено новое оборудование «Беби-Сити»,
в краеведческом музее разработаны новые формы научно-просветительской деятельности (интерактивные мероприятия, мероприятие «Ночь в музее», «День дарения»),
музеем изобразительных искусств разработаны и прочитаны лекции с использованием мультимедийного оборудования,
в центральной городской библиотеке начат процесс автоматизации библиотечного обслуживания в детской библиотеке и библиотеке- филиале № 2; в детской библиотеке впервые проведён городской детский марафон «Прекрасное слово-жизнь!»; здесь работает Детское творческое объединение «Фантазерная страна», объединяющее детей всех возрастов. Объединение работает по четырём направлениям: «Ярмарка творческих идей», кукольный театр «Книга на сцене», «Самоделка», «Мастер-класс».
На улучшение качества предоставляемой услуги влияет и уровень квалификации кадров. В 2008 году:
· в рамках городской целевой Программы «Развитие культуры в городе Когалыме на 2008-2010 годы» учреждениями «Централизованная библиотечная система», «Краеведческий музей» проведены курсы повышения квалификации для 19 работников, были приглашены специалисты музейного и библиотечного дела из г. Тюмень;
· а также проведён мастер-класс по вокалу для руководителей вокальных коллективов и вокалистов города Когалыма (заслуженный деятель культуры РФ, автор методики преподаванию вокала «Чистый голос», педагог по вокалу из г.Иваново, Московская обл. - Охомуш Т.В. и заслуженный деятель России, арт-директор Института современного искусства A.M. Билль прочитали курс лекций, провели практические занятия; занятия длительностью до 7 дней состоялись в феврале, марте, октябре, ноябре 2008г.; их посетили педагоги по вокалу (до 33 чел.) совместно с воспитанниками (до 81 чел.).
· В мае 2008 года 2 специалиста МУ «КДК «Янтарь» приняли участие в курсах повышения квалификации с участием преподавателей Санкт-Петербургского киновидеотехнического колледжа и получили квалификационный разряд «киномеханик IV разряда» в городе Ханты-Мансийске.
Не смотря на начало в 2008 году экономического кризиса были полностью осуществлены и реализованы все поставленные задачи, планы, а также мероприятия, включённые в состав
· целевой федеральной программы «Культура России 2006-2010 гг." (кинофестиваль «Золотая Лента»),
· окружной «Культура Югры на 2006-2008 годы» (Конкурс детского и юношеского творчества «Юнтагор», всего: 950 000 руб., фестиваль «Золотая Лента», всего: 420 000 руб.),
· муниципальных программ:
· «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту на 2008 год»
· «Молодёжь и дети города Когалыма на 2006-2008 годы»
· «Программа содействия занятости населения 2006-2008 годы»
· «Развитие культуры в городе Когалыме на 2008-2010 гг», что также стало фактором, способствующем получению потребителем качественной услуги.
Так согласно городской целевой программе «Развитие культуры в городе Когалыме на 2008-2010 гг.» за 2008 год на реализацию программных мероприятий было освоено финансовых средств из городского бюджета на общую сумму 2995,08 тыс. руб.
Только на развитие творческих коллективов, союзов, объединений, студий, кружков было израсходовано 1 312,0 тыс. руб.
На качество предоставляемых услуг повлияли и неоднократные всевозможные проверки.
В 2008 году были успешно пройдены проверки со стороны контролирующих органов (контрольно-ревизионного отдела Администрации города Когалыма, банка «РКЦ», в том числе камеральных проверок, а также прокурором города Когалыма) как деятельности учреждений культуры и искусства, так и деятельности финансово-экономических служб управления (в частности, отделов финансового, экономики и отчёта и отчётности);
успешно осуществлялось взаимодействие с налоговой инспекцией, что является подтверждением улучшения качества работы управления и учреждений, курируемых им, в целом.
Таким образом, подводя итог сказанному, на мой взгляд, можно сделать вывод, что услуги учреждений культуры и искусства, курируемых управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма, являются качественными и востребованными.
Какие же факторы способствовали их повышению?
Факторы, влияющие на качество и востребованность предоставляемых услуг:
1 - Одним из факторов, влияющих на качество и востребованность услуг, предлагаемых муниципальными учреждениями культуры и искусства, курируемых управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма, является обеспеченность нормативно-правовыми актами, предписаниями и законопроектами, а также своевременность их поступления в органы управления сферой культуры муниципальных образований;
2 - ещё одним фактором, на наш взгляд, является наличие профессионализма и творческого потенциала у работников учреждений.
В качестве примера можно привести такую цифру: 16 творческих проектов было представлено 6 учреждениями культуры и искусства для участия в конкурсах на Грант Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, на соискание премии «Событие», социального гранта «Стратегия успеха» - 2008 ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь».
На получение Гранта Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - 5 проектов:
· «Рисующие светом» (МУ «Музей ИЗО»);
· «Русско-английская книга детских стихов «Одуванчиковое поле» (МУ «ЦБС»);
· «Создание электронной коллекции «Творческая элита Когалыма» (МУ «ЦБС»);
· «Хореографический спектакль «Танцуй со мной» (МУ «МТУ «Метро»);
· «Через образ - к легендам» - кукольный спектакль «По легендам народов Югры» (МУ «МТЦ «Метро»).
По результатам конкурса Грант Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры получил проект МУ «МТЦ «Метро» «Через образ - к легендам» - кукольный спектакль «По легендам народов Югры» (1 проект).
На соискание премии «Событие» ХМАО-Югры - 6 проектов:
· «Фестиваль уличной культуры для подростков «Стань лучшим!» (МУ «МТЦ «Метро»);
· «Первая церемония вручения наград за развитие клубной культуры города «Kogalym club music awards-2007» (МУ «МТЦ «Метро»);
· «Спектакль «почтальон, или Дон-Жуан в масштабе тыла» (МУ «МТЦ «Метро»);
· «Первый окружной конкурс детского и юношеского творчества «Юнтагор» (МУ «КМЦ «АРТ-Праздник»);
· «Инновационные решения в комплексной организации тематической экспозиции Краеведческого музея» (МУ «Краеведческий музей»);
· «Детское объединение «Фантазёрная страна» (МУ «ЦБС»).
По результатам конкурса премии «Событие» было удостоено МУ КМЦ «АРТ-Праздник» за проект «Первый окружной конкурс детского и юношеского творчества «Юнтагор» (1 проект).
На рассмотрение комиссии ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» представлены проекты - 5 проектов:
· «Детское объединение «Фантазёрная страна» (МУ «ЦБС»);
· «Русско-английская книга детских стихов «Одуванчиковое поле» (МУ «ЦБС»);
· «Хореографический спектакль «Танцуй со мной» (МУ «МТЦ «Метро»);
· «Удивительные превращения нефтяной капельки» (МУ «Краеведческий музей»);
· «Рисующие светом» (МУ «Музей ИЗО»).
По результатам конкурса Социальный грант «Стратегия успеха»-2008 получили (2 проекта):
· МУ «Краеведческий музей» за проект «Удивительные превращения нефтяной капельки»;
· МУ «Музей изобразительных искусств» за проект «Рисующие светом»;
3-й, наконец, третьим фактором является стабильная заработная плата. Сегодня, когда вокруг нас всё меняется, когда ситуация в трудовом секторе является шаткой и переменчивой, этот фактор можно назвать стабильным.
Сегодня нам предлагают переход на новую систему оплаты труда. В принципе это хорошее, необходимое, позитивное предложение. Однако в данный период, когда все без исключения силы должны быть направлены на снятие социальной напряжённости в детской, подростковой, молодёжной среде и вообще в обществе, когда все учреждения сферы культуры, снижая цены на услуги, в условиях сокращения бюджета, должны проводить ещё больше мероприятий, и работники культуры понимают это и готовы выдержать этот «бой», сегодня, когда переход на новую систему оплаты труда предлагается за счёт утверждённого фонда заработной платы без дополнительных денежных вливаний (а в то же время необходимо повысить уровень зарплаты, не понизив его, как наказывал Президент), нам думается, данный переход не представляется возможным без снижения того самого качества услуг, о котором мы говорим. Что значит переход сегодня?
· это, прежде всего, работа аппарата управления и административного аппарата учреждений над новыми нормативными документами;
· это потеря времени, нервов, "интеллектуальной" потенции у аппарата управления и создание нервозной ситуации у работников, ожидающих очередных перемен. Переход, как нам кажется, был бы оправдан, если бы изменения заработной платы выражались в тысячах рублей. Однако, думается, такого разбега в пределах существующего фонда не будет;
· нельзя списывать со счетов и процедуру обязательной аттестации всех работников, силы которых сегодня нужны обществу;
· даже такой незначительный в другое время фактор как использование бумаги, картриджей, консультационных телефонных переговоров, и пр. сегодня говорит против этого перехода.
Следовательно, тот фактор стабильности, к которому люди привыкли, а именно в данном случае заработную плату, сегодня не стоит менять на нервозность, стрессы, затраченное на организационную работу рабочее время и пр.
На наш взгляд, на период кризиса заработную плату стоит оставить согласно существующей Единой тарифной сетке, которая понятна и привычна, а вернуться, обязательно вернуться, к вопросу перехода на новую систему оплаты труда стоит в более позитивное время. Это даже необходимо.
Что касается автономных учреждений, то в современных условиях создание автономных учреждений, например, в нашем городе также вряд ли станет положительным моментом. Это может также повлечь за собой:
1) использование значительной части рабочего времени (как работников учреждений, так и сотрудников управления) на организационные вопросы; увеличение финансовых расходов на бумагу, картриджи, канцтовары; телефонные переговоры по вопросам создания АУ;
2) кроме того, естественно, что бюджет города будет стараться избавиться от груза финансовых обязательств перед АУ и сокращать муниципальный заказ на услуги, предоставляемые ими, ожидая от АУ самоокупаемости . В подобной ситуации вряд ли выживет кинотеатр или дом культуры. Следовательно, через год учреждения, оказывающие услуги культуры, могут превратиться в помещения, арендованные и «забитые» торговыми и иными ЧП и пр.
3) возможно сокращение рабочих мест, рост безработицы, которые в настоящее время просто недопустимы.
В свою очередь все эти факторы в совокупности в современных экономических условиях создадут предпосылки для дестабилизации деятельности учреждений культуры и искусства, дестабилизации психологической обстановки и социальной напряжённости в коллективах учреждений и среди посетителей.
Сегодня необходимо поддержать органы муниципальной власти в их стремлении сохранить социальную стабильность. Ведь многие люди готовы сейчас работать за небольшую, но стабильную зарплату.
Переход же на новую оплату труда, создание автономных учреждений будут значительно затруднены в данных условиях.
В заключение своего выступления хочу,
во-первых, поблагодарить Департамент культуры и искусства за постоянные внимание, чуткость, поддержку, заинтересованность в том, как обстоят дела в сфере культуры на территориях автономного округа, за разработку и реализацию нужных, экономически обоснованных программ, действующих на территории округа и включающих в себя мероприятия муниципальных образований, за понимание, с которым департамент относится к нашим нуждам и предложениям;
и, во-вторых, внести в качестве предложении следующее:
1 в связи со сложной экономической ситуацией перенести сроки перехода на новую систему оплаты труда и сроки создания автономных учреждений в муниципальных образованиях автономного округа на момент её стабилизации и улучшения;
2 активизировать деятельность органа, отвечающего за создание единого банка законопроектов и НПА, в части своевременного оповещения и доведения принятых законопроектов и НПА и изменений к ним до органов управления культуры МО.
