Конев Александр Витальевич –

директор Департамента культуры и искусства

автономного округа

 

 

 

             Когда в феврале прошлого года мы осмысливали сделанное в 2007 году и определяли задачи на 2008 год, мы договорились , что главной целью   политики в сфере культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2008 году  будет расширение участия населения в культурной жизни.

 

 

1.     Повышение качества, расширение разнообразия услуг через поддержку многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры Югры, развитие инфраструктуры культуры, создание новых учреждений, систему конкурсного распределения финансовых ресурсов.

2.     Повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, совершенствование материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение физической доступности учреждений культуры для инвалидов, проведение мониторинга соответствия созданной инфраструктуры потребностям населения, организацию гастрольной деятельности как внутри региона, так и извне.

               3.    Формирование позитивного образа Югры на всероссийском и международном уровне средствами культуры, повышение престижа культуры и культурной деятельности. Обеспечение взаимодействия со СМИ, размещение информации о культурной деятельности на порталах и сайтах.

4.     Сохранение историко-культурного наследия, уникальных ресурсов культуры автономного округа, и их развитие с учетом традиционных особенностей коренного малочисленного населения, русского старожильческого населения, всего национального разнообразия культур народов, проживающих на территории автономного округа.

5.     Повышение эффективности управления процессами в сфере культуры, разработка механизмов администрирования и бюджетирования, отвечающих потребностям социально-экономического развития региона (новые системы оплату труда, новые организационные формы учреждений и т.д. ).

 

Консолидированный бюджет отрасли Культура в 2008 году составил 4 млрд. 997,7 тыс. рублей. В перерасчете на 1 жителя автономного округа расходы составили 3320 руб., это больше, чем в 2007 году на 13%, что позволило обеспечить выполнение задач, стоящих перед отраслью, обеспечить развитие культурного потенциала региона.

Экономическое содержание бюджетных ассигнований, выделяемых в муниципальных бюджетах на финансирование культурной деятельности, выглядит следующим образом:

Более 55 процентов расходов местных бюджетов направлено на оплату труда работников, около 10 процентов – на коммунальные услуги и услуги на содержание имущества, более 25 % - на увеличение стоимости основных средств и материальных активов. Доля расходов на основную деятельность – на проведение мероприятий, выставочную деятельность, реставрацию музейных и библиотечных фондов, новые постановки театров и т.д. - составляет 6,3 процентов.

Вопросы привлечения организациями культуры внебюджетных средств, там, где для этого имеются соответствующие возможности сегодня, в условиях сокращения бюджетного финансирования отрасли приобретают все большую актуальность. Эти вопросы должны быть обеспечены соответствующими управленческими технологиями.

            В 2008 году завершился трёхлетний период реализации целевой программы «Культура Югры на 2006-2008 годы». Несколько слов об итогах 2008 года:

Уточненный бюджет на год составил 170 миллионов 630 тысяч рублей.

В отчетный период в рамках программы успешно реализовано 143 творческих проекта, из которых 39 проектов были реализованы в муниципальных образованиях автономного округа – это 27% от общего количества мероприятий. Сумма муниципальных проектов составила 10 миллионов 400 тысяч рублей. Если сравнивать эти показатели с предыдущим годом, следует отметить, что в 2007 г. реализовано 53 муниципальных проекта на сумму 9 миллионов 255 тысяч рублей.

Подводя итоги совместной программной деятельности, хотел бы отметить положительные моменты:   в отчетном году нам удалось избежать ситуации 2007 г., когда в последние дни декабря на счёт Департамента по многим проектам поступили «возвратные», т.е. остаточные средства, что повлияло на общие показатели исполнения программы. Этот факт говорит о вашей возросшей ответственности и более качественном планировании затрат.

Исполнение бюджета программы в 2008 г. составило 99,9 % от годового плана и остаток денежных средств составил 23 тыс.руб. В большей степени этоостатки по итогам конкурсных процедур на выполнение государственных контрактов. Остальные программы, реализуемые Департаментом культуры и искусства автономного округа, их 7, исполнены на 100 процентов.

В развитие программной деятельности нами был разработан проект новой долгосрочной программы на предстоящий пятилетний период, который принят Законом автономного округа в ноябре 2008 года (28 ноября 2008 года №143-оз).  Впервые нам удалось защитить значительное увеличение финансового обеспечения программы, что подтверждает рост понимания роли культуры как ресурса развития территории, средства воспитания разумных потребностей, фактора стабилизации. Конечно, жизнь вносит свои коррективы и экономическая ситуация в округе такова, что в текущем году финансирование программы приостановлено. Особенностью организации культурной деятельности сегодня является проведение региональной культурной политики в условиях финансового кризиса, который ориентируют нас на проведение ревизии действующих расходных обязательств, обеспечение сохранения и развития культурных процессов с минимальными финансовыми затратами.

Но мы с уверенностью смотрим в будущее и плановый период 2010-2011 гг. применительно к отраслевой программе вполне оптимистичен – в прогнозах бюджет программы сокращён на 35% от бюджета, принятого законом о программе.

 

            По статистическим данным на территории автономного округа действуют 239 муниципальных общедоступных библиотек, Государственная библиотека Югры, 184 учреждения культурно-досугового типа, 2 учреждения ремесел, 8 театров, 37 учреждений музейного типа, 5 парков культуры и отдыха, 2 концертные организации и один самостоятельный коллектив, 2 государственных и 4 муниципальных учреждения кинопоказа, 91 киноустановка.

 Образовательную деятельность в сфере культуры и искусства на территории Югры осуществляют 5 средних специальных учебных заведений и 59 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДШИ).

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находятся 3 филиала высших учебных заведений в сфере культуры.

В 2008 году на основании распоряжений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.12.2007г. № 620-рп, 29.11.2007 № №547-рп созданы автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Международный центр моды» и бюджетное учреждение «Театр кукол» в г. Ханты-Мансийске, которые органично и уверенно вошли в жизнь и уже регулярно представляют населению свой продукт, который очень и очень востребован.

На фоне незначительного увеличения общего количества учреждений культуры произошло сокращение сетевых единиц в отдельных муниципальных образованиях, а именно: в г. Нефтеюганске - сокращено 4 филиала библиотек, расположенных в микрорайонах, в связи с вводом в строй нового здания и объединением кадровых ресурсов, а также размещением в новом здании документных коллекций; закрыт филиал библиотеки в г. Радужный; сокращены сетевые единицы двух агиткультбригад в Березовском районе; в Нижневартовском районе объединены в одно учреждение два музея, проведена реструктуризация учреждений культурно-досугового типа, что привело к сокращению сети на 15 сетевых единиц.

Обеспеченность населения на 100 тыс. жителей клубными учреждениями и библиотеками продолжает сокращаться. Если в 2004 году эти показатели обеспеченности составляли по клубным учреждениям – 22, по библиотекам – 19, то в 2008 году эти цифры соответственно составляют: 12 и 16. В среднем по России в 2007 году обеспеченность населения клубами и библиотеками на 100 тыс. жителей составляла: по клубам - 34 и по библиотекам - 32.

В 2008 году сданы в эксплуатацию 7 объектов культуры, среди них 3 библиотеки -в Нефтеюганске, Нижневартовске, Сургутском районе, 3 культурно-досуговых учреждения - в Радужном, п. Нижнесортымский в Сургутского района, п. Таежный Советского района, 1 культурно-образовательный комплекс в п. Зайцева Речка в Нижневартовском районе.

На начало 2009 года в отрасли Культура занято 12125 человек, в том числе: в государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства - 11871 человек.

Около 40% персонала занято в учреждениях культурно-досугового типа, в образовательных учреждениях сферы культуры - 28,7 процентов, в общедоступных библиотеках – 15,7 %, в около 8% - в учреждениях профессионального искусства – театрах и концертных организациях, 6,6 % в музейных учреждениях.

Более 2 тысяч штатных должностей в органах управления и учреждениях культуры и искусства автономного округа не укомплектованы специалистами, доля вакансий составляет 17,6% от общего числа штатных должностей),   при этом 19,7 % от общего числа работников отрасли, работают на условиях внутреннего и внешнего совместительства. Процент текучести кадров отрасли - более 30%.

По уровню образования около 40% кадрового потенциала отрасли составляют специалисты с высшим образованием, 32,5 % - со средним специальным образованием. 16 % специалистов отрасли прошли обучение на семинарах, мастер-классах, курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки, что несколько выше, чем в 2007 году, и по-прежнему является недостаточным для обеспечения развития отрасли в новых экономических условиях.

Средняя нагрузка на 1 профильного специалиста отрасли по основной деятельности составляет:

- каждый библиотечный работник в среднем в год обеспечивает обслуживание 387 читателей, 8015 книговыдач. В среднем по РФ – 452 читателя, 10,1 тыс. книговыдач.

- на каждого специалиста культурно-досугового профиля в учреждениях в среднем приходится 1 клубное формирование, 19 культурно-досуговых мероприятий. Аналогичные показатели в среднем по РФ составляют 2 формирования, 23 мероприятия (в 2007 году).   

 

Библиотечное дело.

 

Система информационно-библиотечного обслуживания населения автономного округа в 2008 году функционировала достаточно стабильно, оставаясь востребованной населением. Услугами общедоступных муниципальных библиотек округа пользуется каждый третий житель округа (29 %), каждый читатель в среднем посещает библиотеки 6,9 раз в год, использует 21 библиотечную книгу.

Основные показатели деятельности сети общедоступных муниципальных библиотек округа в 2008 г. характеризуются рядом тенденций:

üПовышением показателей посещений и посещаемости, причиной которого является увеличение числа культурно-просветительных мероприятий;

üУменьшением количества зарегистрированных пользователей библиотек на 0,4% по сравнению с 2007 г.

Развиваются и совершенствуются процессы компьютеризации и сетевого корпоративного взаимодействия библиотек, увеличилось количество библиотек, имеющих электронную почту, доступ в Интернет, число ПК, в 2 раза увеличилось число центров правовой информации, позволяющим обеспечить реализации прав граждан на получение социально значимой информации.

Наряду с традиционными направлениями деятельности: создание единого библиотечно-информационного пространства Югры и совершенствование электронных ресурсов библиотек и обеспечения доступа к ним населения, в практике библиотек реализуются новые, инновационные направления, в числе которых:

ü внедрение в работу библиотек новых технологий современных методов управления, в том числе внедрение системы менеджмента качества, проведение I окружного конкурса библиотек «Внутрибиблиотечные системы обеспечения качества деятельности и услуг»;

ü совершенствование системы управления и методического обеспечения библиотечной отрасли.     

Проблемы состояния библиотечной отрасли остаются прежними:

Несмотря на то, что на протяжении последних 5 лет на разных уровнях: коллегии Департамента культуры и искусства автономного округа, совещаниях заместителей глав муниципальных образований, Глав муниципальных образований, неоднократно поднимался вопрос об актуализации библиотечных фондов, проблема продолжает оставаться достаточно острой.

Постоянное обращение к этой проблеме позволило добиться стабильного роста объема совокупного библиотечного фонда региона, но вследствие снижения актуальности документных коллекций, намечается снижение обращаемости книжного фонда и показателя книговыдачи - на 1,4%. Очевидно смещение акцентов в деятельности библиотек с ключевой информационной деятельности к культурно-просветительной, досуговой (увеличение числа массовых мероприятий, уменьшение числа абонентов, справок).

Во-вторых, это недостаточный уровень информатизации библиотек.

Несмотря на значительные темпы информатизации библиотек количество библиотек, имеющих возможность использовать ресурсы Интернет составляет 33,7% от общего числа библиотек. Библиографические базы данных создают только 57 библиотек округа (24% от общего числа библиотек).

В этой связи позволю себе напомнить 2 основополагающих документа, определяющих целевые ориентиры развития библиотечной отрасли региона:  

·      стратегией -2020 РФ к 2012 году предполагается довести  уровень комплектования книжных фондов библиотек на 1000 человек населения до 82,3% от установленных нормативов;

·      в соответствии со «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации» к 2015 году необходимо обеспечить долю библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%.

 

2008 год стал определяющим для стабилизации и исправления отрицательных процессов разинтеграции киноотрасли автономного округа. Среди тенденций развития кинодела в регионе и направления государственной поддержки отечественной кинематографии:

1)    создание современной сельской киносети автономного округа;

В результате реализации двух этапов окружной комплексной программы модернизации и комплексного переоснащения сельских кинозалов: осуществлена централизованная поставка инновационного кинотехнологического оборудования для 76 сельских кинозалов, 19 из которых прошли полное технологическое перевооружение, более 80 работников муниципальных организаций культуры обучены новым специальностям, началось формирование цифрового окружного кинофонда.  

Первые состоявшиеся публичные кинопоказы в обновленных сельских кинозалах убедительно показали высокий уровень востребованности населением такого рода культурных услуг, подтвердили социальную значимость проекта.

2)   создание технологий по адаптации объектов кинематографии и публичных кинотеатральных услуг к нуждам инвалидов.

Впервые на практике смоделированы и реализованы технологии, обеспечивающие физическую доступность объекта кинематографии, всего спектра сервисных и профильных публичных кинотеатральных услуг для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие различные приспособления для ходьбы или кресла-коляски, с дефектами зрения и слуха.   

Подведомственные окружные кинопрокатные учреждения приступили к формированию специального кинофонда, рассказывающего о положительных примерах социальной адаптации инвалидов в современном обществе, специальных тематических кинопрограмм и киноакций.

·    сохранение и развитие сети учреждений образования в сфере культуры и искусства в количестве 67 сетевых единиц, в том числе 59 музыкальных, хореографических, художественных школ и школ искусств;

·    увеличение контингента обучающихся в системе художественного образования;

·    аккредитация 9 образовательных учреждений в сфере культуры и искусства; Из 49 аккредитованных школ (84,5 % от общего количества школ) по результатам аккредитации подтвердили статус учреждения дополнительного образования детей высшей категории - 36,2 % учреждений, первой категории - 41,4 %, второй категории - 6,9 %;

·    создание условий для участия учащихся и студентов в формировании  культурного продукта еще на стадии получения профессионального образования;

В учреждениях среднего профессионального образования функционирует 32 творческих коллектива, в которых занято 420 студентов. В отчетном учебном году учреждениями среднего профессионального образования проведено свыше 450 мероприятий различного уровня.

На базе детских школ искусств создано 40 оркестров (народных инструментов, духовых, камерно-симфонических и джазовых), 30 хоров, 145 ансамблей (инструментальных, вокальных, хореографических), кукольный и музыкальный театры, проведено 69 конкурсов и фестивалей, 730 концертов, 200 выставок, 95 семинаров; 39 мастер-классов и открытых уроков, поставлено 12 спектаклей (в т.ч. оперных и балетных).

·    проведение I окружного детско-юношеского форума «Юные таланты Югры» и создание детско-юношеской Ассоциации «Юные таланты Югры»;

·    свыше 250 учащихся и студентов стали лауреатами международных и всероссийских конкурсов;

·    стипендиатами и лауреатами премий различного уровня стали 53 человека из числа обучающихся и студентов, в том числе 6 юных дарований Югры по итогам общероссийского конкурса «Молодые дарования России» стали обладателями премии Министерства культуры Российской Федерации; 2 кандидата из числа талантливой молодежи представлены на соискание   премии Президента РФ по итогам участия в окружных конкурсах системы художественного образования;

·    участие более 100 одаренных детей и 40 талантливых преподавателей в творческих школах в рамках сотрудничества с Межрегиональным благотворительным общественным фондом «Новые Имена»; По результатам III Международного конкурса юных музыкантов «Новые имена», который состоялся в ноябре 2008 года, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра по количеству победителей стал 3, уступив 1 и 2 места Москве и Санкт- Петербургу.

·    присвоение высшей квалификационной категории свыше 100 человек из числа руководителей и педагогического персонала образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;

·    сохранение в среднем по автономному округу уровня заработной платы преподавателям системы образования в сфере культуры и искусства по сравнению с аналогичным отчетным периодом прошлого года.

Этот список можно продолжать. Вместе с тем, наряду с безусловной важностью дальнейшего совершенствования механизмов сохранения базовых основ трехуровневого образования в сфере культуры и искусства, в условиях экономического кризиса, необходимо способствовать:

- развитию сотрудничества между детскими школами искусств, образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования;

-   распространению передового педагогического опыта;

-   созданию современной системы мониторинга и статистики образования в соответствии с международными стандартами;

- информатизации системы образования в сфере культуры и искусства, созданию условий для наращивания информационно-технологической базы образовательных учреждений, роста числа образовательных учреждений, имеющих выход в Интернет, повышению информационной компетенции работников образования, развитию современных методов обучения на базе информационных технологий; 

- развитию современных форм ученического, студенческого самоуправления как особой формы инициативной, инновационной, самостоятельной, ответственной деятельности учащихся и студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности учащейся молодежи, развитие ее социальной активности, поддержку социальных инициатив.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли является профессиональное искусство, формирование высокопрофессиональных коллективов, расширение диапазона театрального и концертного предложения, увеличение выставок.

            По мнению театральных критиков и зрителей III открытого окружного театрального фестиваля «Белое пространство», прошедшего в Ханты-Мансийске в ноябре 2008г., художественный уровень профессиональных театров автономного округа - значительный и интересный.

Выполняя концепцию создания культурного пространства автономного округа Концертно-театральный центр «Югра-Классик» на протяжении семи лет представляет югорскому зрителю и слушателю все лучшее, что есть в современном исполнительском искусстве разных жанров и выстраивает систему творческого содружества, позволяющую молодым дарованиям округа выступать в партнерстве с ведущими деятелями российского и мирового сообщества.

2008 год стал для Концертно-театрального центра годом создания новых инновационных проектов и ярких открытий для зрителей округа:

·     Создание Детского театра – мюзикла «Шоу-Карапуз» (постановка собственных программ, спектаклей, мюзиклов, гастроли по округу)

·     Открытие органного зала. Инаугурация органа, органные концерты, концерты-спектакли, концерты-лекции. Серия органных абонементов

·     Создание новой системы реализации концертных программ. Концертно-театральный центр «Югра-Классик» впервые предложил своим слушателям новую форму посещения концертов – Абонемент, распространенную в мировой концертной практике.

На сценических площадках «Югра-Классик» в прошедшем периоде были представлены практически все виды профессионального искусства: театральное, филармоническое, хореографическое, пластическое, камерное, вокальное, джаз, кино.

Из отрицательных моментов - потеря хореографического коллектива «Орт-Лонка».

Новые финансовые условия требуют конкретизации Концепции развития Концертно-театрального центра, активизации работы по созданию на его базе профессиональных творческих коллективов, расширения гастрольной деятельности, создания условий для предоставления рабочих мест выпускникам творческих вузов, осуществляющих подготовку специалистов в Ханты-Мансийске, в конечном итоге - использование того существенного творческого потенциала, который накоплен за последний год.  

Хочется отметить положительную работу по формированию профессиональных коллективов в Сургутском филармоническом центре. В составе филармонии работают пять творческих коллективов: Симфонический оркестр, художественный руководитель - заслуженный артист Республики Казахстан Борис Лагода, Концертный оркестр духовых инструментов «Сургут - Экспресс-Бэнд», который сегодня отмечает свое 45-летие, Камерный оркестр русских народных инструментов «Былина),  Хоровая капелла «Светилен,  Театр актера и куклы «Петрушка.  

Продолжают успешно работать творческие союзы художников и дизайнеров.

Развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры – является одним из приоритетных и наиболее массовым по количеству участников направлений деятельности. По состоянию на 1 января 2009 года в округе работает 184 культурно-досуговых учреждений. Это на 15 учреждений меньше, чем в 2008 году. Сегодня забота о традиционной народной культуре в муниципальных районах опущена на первый уровень местного самоуправления, и я надеюсь, что продолжающиеся процессы сокращения сети не приведут к снижению уровня культурного обслуживания населения, создания условий населению для участия в культурной жизни.

Удельный вес населения, принимающего участие в мероприятиях учреждений культурно-досугового типа за 2008 год увеличился на 14 процентов, в среднем каждый житель округа посетил учреждения культурно-досугового типа 3 раза.

Здесь идет воспитание молодых талантов, сохраняются лучшие традиции народного хореографического и музыкального творчества, создаются условия для творчества всех этнокультурных групп в нашей стране. Возрождение, качественное обновление и получили все реальные предпосылки для своего развития народные художественные промыслы, укрепляется научно-методическая и фактологическая база традиционной народной культуры.

Продолжается комплектование музейного фонда Совокупный музейный фонд в округе увеличился на 30 тыс. единиц хранения и составляет около 500,0 тыс.

Наметилось позитивные тенденции в обеспечении сохранности музейных фондов и предметов. На 30 % увеличилось число отреставрированных предметов (850 ед.).

Музеи весьма успешно приводят в надлежащий порядок учёт музейных предметов и музейных коллекций. Мониторинг исполнения предписаний, выданных в ходе комплексной проверки сохранности музейных ценностей в 2007 г., проведенный в 14 музеях автономного округа, показывает что 72% предписаний в этих музеях выполнено полностью, остальные же – находятся в процессе выполнения, который требует значительного времени и затрат. Данный процесс нуждается в развитии и всемерной поддержке

Успешно развивается информатизация музеев в автономном округе. Число автоматизированных рабочих мест за 2008 г. выросло с 349 до 377 ед. (на 8 процентов). Наметилась тенденция сокращения разрыва между государственными и муниципальными музейными учреждениями в оснащении автоматизированными рабочими местами. Если в 2006 году на 5 государственных музеев приходилось 45% всего компьютерного парка, а остальные 55% приходились на 33 муниципальных музея, то 2008 году это соотношение соответственно составило 39% и 61% . В 8 муниципальных музеях была установлена автоматизированная система учёта музейных фондов КАМИС. Обучение работе с этой системой прошли сотрудники 6 муниципальных музеев. Возросло число предметов, включенных в музейные электронные базы данных. Их доля в 2008 г. составила 38% совокупного фонда (в 2007 г – 22,6 %, в 2006 – 14,2%). Если в 2007 г. не вели электронные базы данных 15 музеев, то в 2008 г. осталось 6 музеев.

Показатель экспонирования основного фонда в 2008 году вырос на 26% по сравнению с 2007 г. Количество выставок увеличилось с 725 (2007) до 798 (2008). На 48 выставок увеличилось число выездных выставок. Две выездные выставки прошли за рубежом. (Музей Природы и Человека, сентябрь 2008 г. – Китай, декабрь 2008 г. - Венгрия). Музеи серьезно увеличили посещаемость своих выездных выставок (со 110,9 тыс. в 2007 г. до 173,2 в 2008 г). Выставочные проекты музеев получили высокую оценку профессионального сообщества и публики – Проект Музея Природы и Человека «Игры Разума поучил Гран-при Всероссийского музейного фестиваля «Интермузей – 2008» (Москва). Совместный выставочный проект «Рисующие светом» Дом-музей народного художника СССР В.А. Игошева, Музей изобразительных искусств г. Когалыма, Сургутский художественный музей» был поддержан Грантом Губернатора.

Несмотря на рост числа отреставрированных предметов, количество предметов, нуждающихся в реставрации, возросло по сравнению с 2007 годом на 44% ( с 4484 единиц хранения до 6434 единиц хранения).  Наметилась настораживающая тенденция возрастания численности требующих реставрации предметов и с снижения доли отреставрированных предметов в совокупном музейном фонде Югры (в 2007 году по сравнению с 2006 годом, число предметов, нуждающихся в реставрации выросло с 3991 до 4484, т.е. на 12,4 процента). Отчасти это может объясняться активизацией хранительской работы, в той или иной форме предписанной многим музеям федеральной проверкой сохранности музейных ценностей 2007 г. Эту проблему необходимо взять на осбый контроль.

Другая тревожная тенденция - серьёзное снижение посещений выставок в музеях (при росте посещений выставок вне музеев) по сравнению с прошлым годом (с 460,7 тыс. до 404, 7 тыс. посещений.). Это общая тенденция по автономному округу. Снизилось число посетителей, охваченных экскурсионным обслуживанием (с 243,4 тыс. человек до 183,3 человек.). Более того, в 2008 году число индивидуальных посетителей превысило число посетителей, охваченных экскурсионным обслуживанием впервые с 2003 года. Снизилось число образовательных программ и число участников массовых мероприятий. Музеям и их учредителям следует обратить особое внимание на организацию работы с посетителями и культурно-образовательную деятельность, анализировать факторы динамики процесса посещения, внимательнее относиться к учёту посещений.

 

Межрегиональные связи и международная деятельность.

            Культуре принадлежит особая роль в формировании и реализации межрегионального и международного сотрудничества, направленного на формирование имиджа и статуса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как одного из центров современной культуры. 2008 год еще раз подтвердил, что в фокусе действий Департамента культуры и искусства автономного округа постоянно присутствует проблематика, связанная с расширением взаимного культурного обмена. Это -  XXVIII всемирная конференция ИСМЕ-ЮНЕСКО в Италии, «Юность Москвы в Югре», международная программа сотрудничества с межрегиональным благотворительным фондом «Новые имена», V Всемирный конгресс финно-угорских народов в Ханты-Мансийске, активизация взаимодействия в области музейного и библиотечного дела. Адреса сотрудничества: – город Залаэгерсег, области Зала Венгерской Республики (археологическая выставка «Отражения, Бронзовые зеркала раннего железного века» из собрания Музея Природы и Человека), акция «Музеи Югры в Москве», Чанша (Китай) (Международный симпозиум Комитета музеологии Международного Совета музеев ЮНЕСКО), концерты юных талантов Югры в Германии, проведение в Ханты-Мансийске межрегионального научно-практического семинара «Организация библиотечного пространства в библиотеках малых городов», создание постоянно действующего круглого стола в рамках секции публичных библиотек РБА на Государственной библиотеки Югры.

 

Одной из основных задач реализации культурной политики в Югре в 2008 году мы обозначали задачу: Повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Количественные характеристики востребованности культурных предложений учреждений культуры и искусства автономного округа характеризуются следующими показателями:

В 2008 году учреждения культуры и искусства автономного округа предложили населению автономного округа и провели 101709 мероприятий по основной деятельности, что выше, чем в 2007 году на 5,4 процента. Число посещений проведенных мероприятий (посетители, зрители, читатели, официально учитываемые в государственной статистической отчетности) составило 9 млн. 900,3 тыс. человек. В среднем каждый житель автономного округа посетил учреждения культуры автономного округа более 6 раз в год.

В 2007 году число посетителей составило 8 млн. 744,3 тыс. человек, рост в 2008 году составил 12,3 процентов. Среднее число посещений 1 мероприятия (без учета посещений библиотек) – 66 человек в 2008 году, 58 человек  – в 2007 году.

Среднее число посещений на каждую 1000 жителей в 2008 году составило:

- музейных учреждений – 269 человек,

(с учетом посетителей мероприятий, лекции, образовательных программ, выставок, организованных вне музеев - 480 человек),

- учреждений клубного типа – около 3 тыс. человек (2972),

в том числе посетители платных мероприятии - 673 человека;

- библиотек – 2080 человек;

- театров и концертных организаций – 184 человека;

-    кинотеатров и киноустановок – 733 человека;

- парков культуры и отдыха – 130 человек.

Наряду с этим 18226 учащихся регулярно посещало учебные заведения системы непрерывного образования сферы культуры.

При общей позитивной динамике культурного предложения у нас есть к чему стремиться:

Для сравнения приведу соотношение показателей деятельности учреждений автономного округа с аналогичными среднероссийскими по итогам в 2007 года по основным типам учреждений:

- среднее число посетителей платных мероприятий на 1000 жителей по РФ составляет  808 человек, что на 20% выше, чем в среднем по округу;

- среднее число посетителей музеев на 1000 жителей – 377 человек (по музеям местного ведения), что выше, чем в Югре на 40%;

- среднее число посещений библиотек по библиотекам местного ведения в РФ на 1000 жителей - 3174 человека, что выше, чем в округе на 52,5 процента.

По усредненным расчетам, стоимость

- одного посещения библиотеки в округе бюджету автономного округа обходится в  188 руб., в среднем по РФ – 44,3 руб.

- одного посещения музейного учреждения в округе - 960 рублей, в среднем по РФ – 199 руб.

- одного посещения платного культурно-досугового мероприятия в округе – 1606 руб., в среднем по РФ - 321,6 руб.

В контексте бюджетной реформы, взявшей курс на отказ от сметного финансирования деятельности учреждений, переход на методы формирования бюджета, ориентированного на результат, приведенные выше цифры более чем красноречивы. У нас есть неиспользованные резервы, вопрос в том, как выявить эти резервы, в каком направлении модернизировать сложившуюся систему финансирования деятельности, какие показатели использовать при анализе результативности деятельности. В условиях финансового кризиса эти процессы не только не утрачивают свою актуальность, а становятся базовыми при формировании региональной культурной политики, определении рисков при сокращении объемов бюджетного финансирования.

Здесь я хотел бы перейти к самому важному – эффективной работе руководителя, оценке результатов его деятельности, высокой роли и значимости руководителя в определении задач и их реализации. 2008 год в этом плане показателен. Примеры успешной работы по представлению продукта:

- Расширяя границы своей деятельности, эффективно используя созданную базу и кадровый потенциал, Музей Природы и Человека и его руководитель Л.В. Степанова представили проект, который признан лучшим в России на самом престижном фестивале «Интермузей-2008»;

- одним из главных героев успешного проведения культурной программы Саммита и Конгресса финно-угорских народов стал «Центр народных художественных промыслов и ремесел» и его руководитель О.Д. Бубновене;

- государственная библиотека Югры (директор О.А. Кривошеева), ставшая научно-методическим центром для библиотек округа, инициировавшая впервые в масштабе Российской Федерации I окружного конкурса по менеджменту качества, обеспечивающая результативный поиск и выработку стандартов качества;

- Работающие в непростых условиях театры «Барабашка» и Сургутский музыкально-драматический театр, руководители Ю.В. Кузнецов и Т.Н. Лычкатая. На сегодня это ведущие творческие коллективы региона, имеющую богатую репертуарную афишу, своего «выращенного» зрителя и смело раздвигающие круг влияния в первую очередь на детей, молодежь, формирование культурной, гуманитарной среды как в своих городах, так и в целом в Югре.

Список крепких, результативных руководителей я готов продолжать, и не только среди руководителей государственных учреждений.

Но, как пример неэффективной работы руководителя я хочу назвать деятельность художественного руководителя - директора Театра обско-угорских народов – Солнце. За 6 лет работы создано всего 3 спектакля, 4 концертных программы разных по художественному уровню и творческим результатам. Есть неплохие работы и они все отмечены, есть и откровенно слабые. Но руководитель не хочет объективно оценивать ситуацию и принимать меры, не слыша критического, но доброжелательного совета,  рекомендаций, замечаний ни со стороны Департамента, ни со стороны внешних экспертов, специалистов высочайшего уровня (назову лишь одну фамилию – Бартошевич). Театр утонул в письмах, жалобах во все инстанции вплоть до Администрации Президента, доказывая гонения на театр в действиях Департамента культуры, Департамента финансов и всех «окружных» чиновников, искажая при этом факты, фальсифицируя их, доходя до прямой лжи.

Отвечаю публично: театр создан не по прихоти госпожи Александровой, он будет жить и работать, приносить пользу людям дальше.

А вот если в действиях руководителя не произойдет изменений, то меры будут приняты самые действенные. И здесь я хочу дать простой совет, высказанный нашим Президентом на встрече с жителями Тулы: «Не нужно впадать в депрессию и ждать пряник из столицы. Нужно работать на своих местах». При этом театру нужно определиться - или быть театром и обеспечивать регулярные выступления, или, как предлагает Министерство культуры, перейти в ранг концертной организации. Практика совмещения должностей художественного руководителя и директора себя не оправдала.

Это тем более актуально сейчас, когда ответственность руководителей всех уровней возрастает.

Цель региональной политики в сфере культуры остается неизменной - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение в 2009 году и среднесрочной перспективе следующих основных приоритетных задач:

- выравнивание условий доступа к профессиональному искусству и народному творчеству для всех слоев населения, вне зависимости от социального положения и географической удаленности (проведение фестивалей, смотров и творческих конкурсов, поддержка гастрольных программ);

- повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры;

- последовательное реформирование системы государственного управления сферой культуры (в том числе, через систему государственных заданий, разработку и внедрение отраслевых стандартов, внедрение менеджмента качества, и как результат – выход на получение сертификатов соответствия международным стандартам качества);

- дальнейшее совершенствование организационных и экономических механизмов развития сферы культуры с целью повышения результативности деятельности (в том числе, через укрепление кадрового потенциала и внедрение передовых административных методик в реализации культурных проектов).

            Завершить свое выступление я хотел бы цитатой из выступления А.В. Филипенко на Думе автономного округа "О бюджетной политике в 2009-2011 годах": «Призываю депутатов Думы Югры, Правительство, глав муниципальных образований настроиться на максимально эффективную работу  в новых условиях, условиях наступившего кризиса. Нам всем вместе предстоит оперативная и слаженная работа по повышению доходов и выбору экономически верных направлений расходования бюджетных средств, достигая максимальный результат с минимальными затратами».