"Человечество вступило в третье тысячелетие своего развития. И на всем протяжении многовековой истории разных стран и народов культура всегда выступала ключевым фактором человеческой жизни. Именно эта сложнейшая совокупность нравственных и духовных ценностей и традиций, идеалов и обычаев людей, в конечном счете, и обеспечивала устойчивость развития социальных организмов - государств, наций, народов. Отсюда вполне закономерно то внимание, которое международное сообщество уделяет феномену культуры как стабилизационному механизму в развитии человека и человечества".

Уникальный феномен культуры принадлежит к классу явлений, сущность которых трудно выразить в каких-то застывших, неизменных формах. Культура не имеет жестко установленных границ, культура - это постоянный процесс самообновления. Это то, что органично вплетено во все стороны и грани общественной жизни, но, прежде всего, раскрывает сущность самого человека, выражает глубину и неизмеримость человеческого бытия. Именно человек является центром, душой культуры и вне его бытия она попросту не существует.

В современном обществе культура занимает одну из ведущих позиций, она выполняет не только эстетические, воспитательные и образовательные функции, но рассматривается как своеобразный ресурс экономического развития территории. Региональная культурная политика призвана сохранить положительную направленность культурных процессов, т.е. направленность на развитие позитивных существующих культурных систем. При формировании современной культурной политики в регионе необходимо учитывать факторы, влияющие на позитивность ожидаемого результата: в обществе действуют как культурно-стимулирующие, так и антикультурно-тормозящие силы, а культурные процессы являются результатом противоборства этих разнонаправленных сил и направлены на преодоление антикультурных тенденций, сдерживающих, ограничивающих развитие человека в обществе.

Политика в сфере культуры призывает к оптимизации сочетания государственных и общественных компонентов в социокультурной жизни, научного и образовательного обеспечения последующего регулирования социокультурных процессов, и в целом - как сознательная корректировка общего содержания культуры.

Управленческое воздействие на культуру со стороны государственных структур должно пониматься как включение внешнего воздействия в процесс самоорганизации системы - но не для подчинения развития этой системы, а для повышения ее  внутренней активности, раскрытия заложенного в логике ее собственного развития творческого потенциала. Только в этом случае можно говорить об эффективном управлении, которое проявляется в способности противодействовать негативным процессам разрушения культуры, защищать единое культурное пространство.

Признание, что культурная политика представляет собой сложную динамическую систему взаимодействия государственной власти, общества и культуры (как объекта этой политики), повышает ответственность участников этого процесса: и региональных, и муниципальных властей, оказывающих непосредственное влияние на формирование и реализацию культурной политики в регионе.

Многонациональная культура Югры - это не просто определенное словосочетание, а овеществленная российская культура и историческое наследие, связанные с жизнедеятельностью десятков народов, проживающих в регионе. Потеря хотя бы одной из национальных культур - русской или татарской, башкирской или украинской, самобытной культуры народов ханты и манси, - может обернуться утратой уникального своеобразия и накопленного веками духовного богатства.

Проведение политики в сфере культуры в таком многонациональном регионе как Ханты-Мансийский автономный округ - Югра представляет собой сложную систему динамического взаимодействия федеральной, региональной и муниципальной власти, гражданского общества и культуры, как объекта этой политики.

Главная цель политики в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: расширение участия населения в культурной жизни.

Достижение данной цели направлено на решение следующих задач:

1. Повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни.

2. Повышение престижа культуры и культурной деятельности, использование культурного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для формирования положительного образа региона в стране и за рубежом.

3. Поддержка многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры Югры.

4. Сохранение уникальных ресурсов культуры автономного округа и их развитие с учетом традиционных особенностей, особенностей коренного малочисленного населения.

5. Повышение эффективности управления процессами в сфере культуры, разработка механизмов администрирования и бюджетирования, отвечающих потребностям социально-экономического развития региона.

Основные направления развития культурной сферы:

1. Модернизация услуг и обеспечение инновационного развития сферы культуры в интересах всех групп и слоев населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, создание на их основе новых форм предоставления культурно-досуговых, библиотечных, выставочных услуг, кинопоказа и др.

2. Повышение образовательной роли культуры, совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества.

3. Обеспечение доступности культурных услуг и творческой деятельности для граждан с ограниченными возможностями.

4. Обеспечение равномерного распределения культурного предложения по территории Югры.

5. Совершенствование информационного пространства культуры автономного округа, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Департамента.

6. Обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов, перевода их в электронный вид, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет.

7. Поддержка процессов, способствующих росту престижа культуры автономного округа среди населения Югры, в РФ и за рубежом.

8. Содействие росту многообразия и богатства творческих процессов.

9. Поддержка устойчивого развития сферы культуры.

10. Совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности организаций культуры.

Целевые ориентиры развития сферы культуры:

• увеличение количества посещений учреждений культуры (на 1 тыс. человек) по сравнению с 2009 годом на 10 процентов;

• увеличение доли учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры до 75 процентов;

• повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (на 1 тыс. человек) до 65 процентов установленного норматива.

В современном мире культура является важнейшими фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

Достигнутые показатели деятельности в 2010 году позволяют положительно оценивать реализацию региональной культурной политики и используемые механизмы государственной поддержки отрасли в регионе.

Внедрение новых и совершенствование традиционно применяемых механизмов развития сферы культуры – организационных, экономических и правовых – привели к позитивным результатам деятельности по следующим направлениям:

• модернизации услуг и обеспечение инновационного развития сферы культуры в интересах всех групп и слоев населения автономного округа, внедрение и распространение новых информационных технологий;

• модернизации отрасли в сфере кинематографии, музейного и библиотечного дела;

• развитие библиотечного, музейного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов, перевода их в электронный вид, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

• обеспечение доступности культурных услуг и творческой деятельности для граждан с ограниченными возможностями;

• поддержки процессов, способствующих росту престижа культуры автономного округа среди населения Югры, в Российской Федерации и за рубежом.

В 2010 году принят главный документ долгосрочного планирования в отрасли – целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культура Югры» на 2011–2013 гг. и период до 2015 года», пятилетний бюджет которой составляет 3 246 766 тыс. рублей (утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2010 года № 270-п).

В программе нашли отражение государственные и региональные приоритеты, среди которых комплекс мероприятий по основным направлениям отрасли (библиотечное и музейное дело, кинематография, образование в сфере культуры, народное творчество и традиционная культура, художественные промыслы и ремесла, профессиональное искусство), вопросы безопасности учреждений, комплекс мер по энергосбережению, а также развитие материально-технической базы. Особо следует отметить комплекс мероприятий по внедрению IT-технологий в сфере культуры – на эти цели направлено 15% общего бюджета программы. Реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить к 2015 году достижение целевых показателей, закрепленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.

В течение года особое внимание уделялось работе по реализации вновь принятых федеральных нормативно-правовых актов, относящихся к отрасли культуры. Так, например, во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Департаментом культуры автономного округа осуществлялся комплекс мероприятий, среди которых:

Подготовка и утверждение распорядительных актов (приказы Департамента):

1. Приказ от 06.07.2010 года № 182/01-12 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

2. Приказ от 01.09.2010 года № 216/01-12 «Об организации работы по переводу бюджетных учреждений, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в автономные учреждения путем изменения их типа», в котором определены перечень учреждений с установленными сроками перехода в 2010–2011 годах, и пошаговые мероприятия по решению поставленных задач (типовой план мероприятий учреждения).

3. Приказ от 21.01.2011 года № 09/01-12 «О перерегистрации лицевых счетов автономными учреждениями в отделе казначейского счета Департамента финансов автономного округа».

В период с июня 2010 года Департаментом культуры проведены совещания с руководителями органов управления культуры муниципальных образований автономного округа и работниками государственных учреждений культуры по вопросам реализации и применения Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Организационно-методическое сопровождение реализации 83-ФЗ включало в себя следующие мероприятия:

1. В ноябре 2010 года в адрес Глав муниципальных образований автономного округа направлены рекомендации по определению критериев изменения типа муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, а также рекомендации по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры.

2. Проведение в сентябре 2010 г. рабочего совещания по вопросам реализации вышеназванного федерального закона с участием представителей Департамента культуры и Департамента финансов автономного округа. В рамках совещания рассмотрены вопросы:

а) о переводе бюджетных учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры, в автономные путем изменения типа учреждения в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ;

б) об оптимизации сети государственных учреждений культуры и искусства автономного округа. 

3. Осуществление мониторинга деятельности муниципальных образований автономного округа по разработанной Департаментом культуры автономного округа форме «Информация об изменении правового статуса бюджетных учреждений автономного округа, с учетом ФЗ от 8 мая 2010 года № 83- ФЗ».

4. На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2010 г. № 521-рп Департаментом культуры автономного округа в первом квартале 2011 года планируется перевод Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Творческое объединение «Культура» в автономное учреждение по итогам рассмотрения в отчетном 2010 году:

- экономических возможностей учреждения (доходы от платных услуг);

- организационно-правовых условий (деятельность в рамках реализации государственного задания с расширением прав и полномочий учреждения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности);

- коллегиального решения коллектива об изменении типа учреждения.

5. Проведена ревизия нормативно-правовых актов по направлению деятельности для уточнения перечня нормативных правовых актов Губернатора, Правительства автономного округа, а также распорядительных документов Департамента культуры автономного округа, в которые были внесены изменения в связи с организационно-штатными мероприятиями и принятием ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

В округе создана региональная система государственной поддержки отраслевых учреждений, отдельных исполнителей:

• Поддержка творческой инициативы и реализация социально ориентированных проектов окружного и регионального значения через программы социально-экономического развития;

• Система грантовой поддержки;

• Стипендии одаренным детям, реализация многоуровневой подготовки одаренных детей (школа – училище – ВУЗ);

• Мотивирование работников отрасли к достижению творческих успехов и проявлению инициатив через выплаты премий ведущим деятелям культуры, молодым профессиональным артистам, режиссерам, одаренным учащимся образовательных учреждений системы художественного образования, мастерам народно-художественных промыслов Югры и за особые заслуги в области педагогической деятельности образовательных учреждений культуры.

В 2010 году реализация мероприятий в сфере культуры и искусства осуществлялась в рамках 9 целевых программ автономного округа, сводный плановый бюджет которых составил 229 миллионов 800 тысяч 139 рублей, а исполнение – 227 миллионов 675 тысяч 812 рублей или 99,1% от годовых лимитов.

Информация в разрезе программ:

В 2010 году финансирование мероприятий отраслевой программы «Культура Югры» на 2009–2013 годы» было открыто в объеме 102 550 тыс. рублей, исполнено 101 миллион 295 тысяч 240 рублей или 98,8%. В рамках программы в 2010 году было реализовано более 50 творческих проектов, позволило оказать поддержку 10 библиотечным системам, приобретено кинотехнологическое оборудование для оснащения 16 сельских кинозалов автономного округа, проведена реставрация более 800 музейных предметов. Девятью муниципальными образованиями автономного округа было реализовано 12 проектов на общую сумму 4 615 тыс. рублей. Государственными учреждениями культуры, искусства и образования автономного округа в 2010 году реализовано более 90 мероприятий и проектов на общую сумму 93 миллиона 564 тысячи 200 рублей. Учитывая тот факт, что в 2009 году реализация программы «Культура Югры» была приостановлена, Законом Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 31 марта 2009 года № 32-оз, реализация в 2010 году всех мероприятий программы позволило отрасли культура обеспечить решение поставленных задач и реализовать намеченные планы: позволило увеличить зрительскую аудиторию в области профессионального искусства на 18,2% по сравнению с 2009 годом, достигнут показатель по модернизации на основе IT-технологий (5 библиотек), практически в 2 раза превышен показатель по числу участников профессиональных выставок, семинаров и иных мероприятий в области декоративно-прикладного искусства – 50 мастеров (базовый показатель – 29), выполнена задача по модернизации и комплексному переоснащению сельских кинозалов автономного округа (16 шт.).

• Программа «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками...» – план 2010 года составляет 2 миллиона рублей, фактически освоено 1 миллион 931 тысяча 400 рублей, или 96,6% от плана. Реализация программы позволила охватить гастролями театров с мероприятиями антинаркотической направленности 37 населенных пунктов автономного округа с охватом зрителей более 7 600 человек.
• Программа «Дети Югры», подпрограмма «Одаренные дети», план на 2010 год – 950 тысяч рублей, исполнение плана – 939 тысяч 993,1 рублей или 98,9%. В 2009 году на реализацию мероприятий этой подпрограммы было выделено 650 тысяч рублей. В 2010 году были реализованы: выплачено 19 единовременных денежных вознаграждений одаренным детям, имеющим способности в сфере культуры и искусства, проведены 2 окружных конкурса: VI окружной конкурс юных пианистов «Волшебные клавиши» в г. Сургут и окружной конкурс профессионального исполнительского мастерства преподавателей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
• Подпрограмма «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи» – план – 6 миллионов 760 тысяч рублей, исполнение – 6 миллионов 759 тысяч 997 рублей, или 99,9% (в 2009 году 1 809,6 тыс. рублей). Реализация этой подпрограммы позволила обеспечить 244 одаренным детям провести каникулы на Черноморском побережье Болгарии (в 2009 году путевок было 36), организованы гастроли театров в каникулярное время с охватом зрителей более 5 000 человек, успешный опыт по организации лагерей дневного пребывания детей на базе государственных учреждений культуры в 2009 году был продолжен в 2010 году. «Концертно-театральный центр «Югра-Классик», «Музей Природы и Человека» в июне – июле 2010 года организовали культурно-досуговые лагеря «Мир через культуру–2010. Детская республика», «Клуб друзей Музей-ки».
• Программа «Социальная поддержка и обслуживание инвалидов», план на 2010 год составляет 3 миллиона рублей, исполнение – 2 миллиона 919 тысяч 989 рублей (97,3%). Эта программа начала свою работы в 2010 году. Реализация мероприятий позволила провести семинар-практикум по методике работы с детьми с ограничением жизнедеятельности, художественные выставки, мастер-классы, приобрести права на адаптированные копии аудиовизуальных произведений, адаптированных к показу для инвалидов, осуществить поставку тифлотехнических средств, приобрести более 1 200 наименований аудиокниг.
• Программа «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп» – исполнение 100%. На реализацию мероприятий программы в 2010 году выделено 4 000 тыс. рублей (в 2009 – 3 216 тыс. рублей). В рамках реализации программы было приведено в соответствие всем требованиям по беспрепятственному доступу инвалидов учреждение «Югорский кинопрокат».
• Программа «Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – плановый бюджет составляет 88 миллионов 350 тысяч рублей, исполнение – 87 миллионов 939 тысяч 50 рублей или 99,5%. В 2010 году осуществлялась подготовка 277 квалифицированных специалистов группы «Культура и искусство» в учреждениях высшего профессионального образования, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Уральского Федерального округа. Показатель «Доля специалистов, подготовленных в соответствии с потребностями экономики региона» (базовое значение до 70%) выполнен в полном объеме.
• Программа «Содействие занятости населению» – план – 51 тысяча 139 рублей, исполнение – 100%. Денежные средства были выделены учреждению «Музей под открытым небом «Торум Маа» для оплаты стажировки в данном учреждении 2-х специалистов: специалиста по туризму и документоведа.
• Программа «Повышение эффективности внешних связей» – план 839 тысяч рублей, исполнение – 100%. Реализованы 2 проекта по представлению Ханты-Мансийского автономного округа–Югры на международной арене: проект «Секреты Северного хлеба» в музее «Село Гёчей», самоуправление области Зала, Венгрия; участие творческой делегации автономного округа в рамках Года «Россия – Франция 2010».
• Программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – исполнена на 98,6% от плана.

В 2010 году в рамках реализации Программы Департамент культуры автономного округа было выплачено 45 грантов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для поддержки проектов, способствующих сохранению, развитию, популяризации фольклора, традиций, языка, промыслов и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на общую сумму 19 миллионов 500 тысяч рублей. Также в рамках реализации программы учреждением «Центр народных художественных промыслов и ремесел» было проведено: 19–20 ноября 2010 г. в Ханты-Мансийске прошел окружной Форум мастеров; 3–4 декабря 2010 г. прошла окружная научно-практическая конференция «Национальные культуры Югры. Семейные ремесленные мастерские».

Мероприятия по привлечению средств федерального бюджета в развитие отрасли.

В 2009 году в Министерство культуры Российской Федерации на участие в конкурсе в рамках ФЦП «Культура России» на 2010 год было направлено 28 проектов, из которых 10 проектов окружного уровня и 18 муниципальных проектов.

Объемы софинансирования из федерального бюджета в 2010 году проектов, реализуемых в автономном округе, превышают плановые показатели на текущий финансовый год.

Объем запрашиваемого финансирования в рамках федеральной целевой программы «Культура России 2006–2011 годы», согласно конкурсным заявкам, составлял 4,1 млн. рублей.

Кроме того, внепрограммное финансирование планировалось в объеме 3,4 млн. рублей: финансирование расходов, связанных с выделением из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в бюджет субъекта на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований. Плановое финансирование из федерального бюджета на комплектование библиотечных книжных фондов проведено в течение II квартала 2010 года.

По итогам конкурсного отбора в федеральную целевую программу «Культура России» на 2010 год были включены проекты:

1. «VIII Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня» г. Ханты-Мансийск, с объемом финансирования из федерального бюджета в сумме 3,0 млн. рублей. Финансовые средства поступили в полном объеме в I полугодии текущего года.

2. VI Международный фестиваль ремесел финно-угорских народов «Югра –2010» г. Ханты-Мансийск, с объемом финансирования из федерального бюджета в сумме 0,3 млн.рублей. Финансовые средства поступили в III квартале текущего года.

Финансирование подтверждается «Организационно-финансовым Планом федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)» на 2010 год», утвержденным приказом Минкультуры РФ от 15 февраля 2010 г. № 73.

По итогам конкурсного отбора в Министерстве регионального развития РФ в рамках текущей деятельности Министерства (внепрограммная деятельность) поддержан региональный проект Всероссийского фестиваля художественного творчества коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Северное сияние» г. Ханты-Мансийск. Из федерального бюджета было запланировано софинансирование в сумме 3,0 млн.рублей. Финансовые средства поступили в III квартале текущего года.

За отчетный период 2010 года из федерального бюджета поступило 9,7 млн. рублей.

Объемы финансирования, распределение и использование финансовых средств и других материальных ресурсов

Для осуществления государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, сохранение и развитие традиционной культуры малочисленных народов Севера, культур народов и этнических общностей, проживающих на территории Югры, Департаменту культуры автономного округа на 2010 год Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.11.2009 г. № 174-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» (с изменениями по состоянию на 29.11.2010 г.) было предусмотрено 1 395 063,4 тысячи рублей. Законами автономного округа № 1-оз от 01.02.2010 и № 116-оз от 18.07.2010 дополнительно выделены бюджетные ассигнования на исполнение мероприятий в рамках окружной целевой программы «Культура Югры», ведомственной целевой программы «Культурные проекты Югры», на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, на охрану зданий государственных музеев и библиотеки силами вневедомственной охраны.

Уточненные лимиты на 2010 год составили 1 395 990,6 тысячи рублей, из них:

• 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» – 860 789,2 тыс. рублей;

• 0700 «Образование» в сфере культуры – 527 656,7 тыс. рублей;

• 1100 «Межбюджетные трансферты» – 5 905,0 тыс. рублей;

• 0400 «Национальная экономика» – 346,0 тыс. рублей;

• 0100 «Общегосударственные вопросы» – 1 293,7 тыс. рублей.

Средства бюджета автономного округа, предусмотренные Департаменту культуры автономного округа на 2010 год (включая средства от приносящей доход деятельности), направлены на финансирование расходов, осуществляемых в рамках реализации полномочий Департамента в сфере культуры, кинематографии, образования в сфере культуры, таких как: организация и поддержка учреждений культуры и искусства, создание и поддержка государственных музеев, организация и поддержка библиотечного обслуживания, поддержка народных художественных промыслов, организация и поддержка учреждений образования в сфере культуры, исполнение региональных целевых программ и ведомственной целевой программы «Культурные проекты Югры».

Объемы и состав расходных обязательств автономного округа, исполненных за счет ассигнований бюджета автономного округа, предусмотренных Департаменту культуры автономного округа на 2010 год, представлены в следующей таблице: (тыс. руб.)

Расходная часть бюджета по отрасли «Культура, кинематография, средства массовой информации» за 2010 год сложилась в объеме 845 479,9 тыс. рублей, что составляет 98,2 процента, в том числе за счет средств бюджета автономного округа кассовые расходы исполнены в объеме 775 427,9 тыс. рублей, что составляет 99,5 процентов и за счет средств от приносящей доход деятельности и спонсорских – 70 051,8 тыс. рублей, что составляет 86,0 процентов.

На обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений культуры направлено средств в объеме 504 384,2 тыс. рублей, кассовое исполнение – 496 055,7 тыс. рублей, что составляет 98,3 процента. Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований является предоставление счетов поставщиками коммунальных услуг в конце отчетного периода.

На исполнение государственных заданий на оказание услуг в сфере культуры направлены субсидии автономным учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в объеме 94 402,9 тыс. рублей, в том числе государственным учреждениям в сфере кинематографии – 23 381,7 тыс. рублей, кассовое исполнение составляет 100 процентов.

На обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений образования в сфере культуры направлено средств в объеме 406 922,5 тыс. рублей, кассовое исполнение – 405 350,9 тыс. рублей, что составляет 99,6 процента.

На реализацию ведомственной целевой программы «Культурные проекты Югры» на 2010 год предусмотрено 115 275,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета – 93 406,8 тыс.рублей (из них учреждениям образования в сфере культуры – 16 204,2 тыс. руб.), пожертвований от юридических лиц – 21 869,1 тыс. рублей Исполнение составляет 95,2 процента, в том числе бюджетные ассигнования освоены на 98,1%, пожертвования спонсоров на 82,8%. Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований является проведение процедур в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, а также поступление пожертвований в конце отчетного периода.

На содержание органа управления культуры автономного округа направлено 44 956,1 тыс. рублей, освоено 44 694,5 тыс. рублей, что составляет 99,4 процента.

Объемы предоставления платных услуг, оказанных учреждениями культуры, их использование

За 2010 год государственными, муниципальными учреждениями культуры, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа оказано услуг населению в объеме 470 425,3 тыс. руб., что на 16,7 процента больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, из них пожертвования, спонсорские, целевые взносы от юридических и физических лиц – 15 3326,9 тыс. руб., что на 6,1 процента меньше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, из них:

- государственными и муниципальными учреждениями культуры автономного округа оказано услуг в объеме – 396 467,4 тыс. руб., что на 15,9 процента больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, из них 85 940,4 тыс. руб. за счет пожертвований, спонсорских и целевых взносов от юридических и физических лиц, что на 22,8 процента меньше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года;

- государственными и муниципальными учреждениями образования в сфере культуры автономного округа оказано услуг в объеме 73 957,9 тыс. руб. что на 9,6 процента больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, из них 67 386,5 тыс. руб. за счет пожертвований, спонсорских, целевых взносов от юридических и физических лиц, что на 17,9 процента больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.

Поступление доходов от приносящей
доход деятельности государственных, муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры и образования в сфере культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2010 год: (тыс. руб.)

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре платные услуги населению оказывают 21 учреждение, из них – 16 государственных бюджетных и 5 автономных учреждений автономного округа, в том числе 15 – культуры, 2 – кинематографии и 4 – среднего специального образования.

Государственными учреждениями культуры и образования в сфере культуры автономного округа оказано услуг в объеме 130 773,2 тыс. руб., из них пожертвований, спонсорских, целевых взносов от юридических и физических лиц на счета государственных учреждений культуры автономного округа поступило на сумму 57 761,3 тыс. руб.

Государственными автономными учреждениями культуры автономного округа оказано услуг в объеме – 19 481,1 тыс. руб.

Государственными бюджетными учреждениями культуры автономного округа оказано услуг в объеме – 48 340,2 тыс. руб., из них 225,0 тыс. руб. за счет пожертвований.

Государственными бюджетными учреждениями образования в сфере культуры автономного округа оказано услуг в объеме – 5 545,6 тыс. руб.

На организацию и проведение мероприятий в рамках Программы «Культурные проекты Югры» за счет пожертвований, спонсорских, целевых взносов от юридических и физических лиц оказано услуг в объеме – 47 200 тыс. руб.

На создание экспозиции Музея геологии, нефти и газа за счет пожертвований, спонсорских, целевых взносов от юридических и физических лиц оказано услуг в объеме – 10 206,3 тыс. руб.

На одного жителя Ханты-Мансийского автономного округа–Югры оказано платных услуг на сумму 308 руб., что на 18,1 процента больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.

Финансовые средства, поступившие от приносящей доход деятельности, используются учреждениями на проведение культурно-массовых мероприятий, на улучшение материально-технической базы и в целом на содержание учреждений культуры.

Наличие существующей сети учреждений культуры, их реорганизация

В течение 2010 года Департаментом культуры автономного округа и муниципальными образованиями автономного округа продолжена работа по оптимизации сети учреждений культуры. На территории автономного округа действуют 236 муниципальных общедоступных библиотек и их филиалов, Государственная библиотека Югры, 186 учреждений культурно-досугового типа, 4 учреждения ремесел, 7 театров, Международный центр моды, 37 музеев и их филиалов, 4 парка культуры и отдыха, 2 концертных организации и один самостоятельный коллектив, 5 учреждений кинопоказа и кинопроката, 5 прочих учреждений.

Образовательную деятельность в сфере культуры на территории Югры осуществляют 5 средних специальных учебных заведений и 58 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ, ДШИ, Дом детского творчества).

На территории Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в сфере культуры действуют 3 филиала высших учебных заведения.

Из общего числа учреждений культуры, искусства и кинематографии – 18 государственных учреждений автономного округа, по отношению к которым Департамент культуры выступает главным распорядителем бюджетных средств, в т. ч. 5 автономных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа–Югры.

Пять государственных учреждений среднего профессионального образования автономного округа также являются подведомственными учреждениями Департамента культуры автономного округа.

Сеть учреждений культуры, искусства и кинематографии, образования в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа–Югры (в 2001–2010 гг.)

Информация о ситуации на рынке труда по состоянию на 01.01.2011г.:

• в целом сеть учреждений культуры сократилась на одну единицу;

• ликвидировано одно муниципальное учреждение – «Центр плюс» г. Когалым (централизованная бухгалтерия). В ликвидированном муниципальном учреждении штатная численность сокращена в количестве 18 единиц, уволен 1 работник по сокращению штатов в связи с ликвидацией учреждения;

• сеть учреждений реорганизована путем присоединения в количестве 4 единиц: парк аттракционов г. Когалым и три детских музыкальных школы (г. Нижневартовск и п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района);

• также, сеть увеличилась на 4 единицы в связи с созданием государственного автономного учреждения автономного округа «Духовой оркестр Югры» и муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр «Респект» в Нижневартовском районе, филиала № 5 «Централизованной библиотечной системы г. Ханты-Мансийска, МАУ «Организационно-методический центр» в Ханты-Мансийском районе.

Штатная численность работников муниципальных учреждений культуры в 2010 году сокращена в количестве 65,5 единиц, образования в сфере культуры – 5 штатных единиц.

Ввод новых площадей и планы строительства на ближайшую перспективу

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.01.2006 г. № 8-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа–Югры «Развитие материально–технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2006–2012 годы» планируется построить и реконструировать 68 объектов культуры и образования в сфере культуры (в том числе совместные объекты социальной сферы).

В марте 2010 года после реконструкции введено в эксплуатацию здание городской библиотеки в г. Покачи.

За счет средств бюджета автономного округа и средств местных бюджетов в 2010 году осуществлялось строительство и реконструкция следующих объектов:

• Сельский дом культуры в п. Ушья Кондинского района со зрительным залом на 100 посадочных мест общей площадью здания 1 287 кв. м. Работы в стадии завершения. Плановый ввод в эксплуатацию перенесен на 2011 год.

• Комплекс (школа – детский сад – музей – библиотека) в общей площадью 1 949 кв. м в д. Вата Нижневартовского района (продолжаются отделочные работы, идет подготовка к проведению аукциона на закупку мебели, технологического оборудования). Срок сдачи в эксплуатацию – ориентировочно сентябрь 2011 года.

• Вторая очередь спортивно-досугового комплекса в пгт. Белый Яр Сургутского района, общей площадью 5 700 кв. м, со зрительным залом на 500 посадочных мест, залом дискотеки и студией звукозаписи (производятся строительно-монтажные работы). Плановый срок сдачи в эксплуатацию перенесен на 2011 год.

• Культурно-спортивный комплекс в г. Нефтеюганске (возводятся стены первого этажа).

• Комплекс (сельский дом культуры – школа) в п. Теги Березовского района, общей площадью 2 342 кв. м, с сельским домом культуры на 150 зрительских мест (осуществлено цокольное перекрытие, устройство стен – 90%, общестроительные работы выполнены на 80 процентов, готовность объекта составляет около 45 процентов.). Срок окончания работ по контракту 31.08.2011 года.

• Комплекс (сельский дом культуры – библиотека – детский сад) в п. Сентябрьский Нефтеюганского района общей площадью 2 200 кв. м, с сельским домом культуры на 200 посадочных мест и библиотекой на 10 000 экземпляров книжного фонда (закончены строительно-монтажные работы по возведению стен, вставлены окна, продолжаются работы по строительству крыши). Срок сдачи в эксплуатацию – 2011 год.

• Дом культуры со зрительным залом на 750 посадочных мест в г. Мегионе общей площадью 4 850 кв. м (производится кладка кирпичом стен 3 этажа и перекрытий 2 этажа). Плановый ввод в эксплуатацию по контракту – 7 апреля 2011 года.

• Культурно-досуговый центр (дом культуры – детская музыкальная школа – библиотека– музей) в пгт. Октябрьское, общей площадью 8 894 кв. м со зрительным залом на 350 посадочных мест (осуществлена кладка стен – 90%, полностью произведен монтаж металлоконструкций). Плановый ввод в эксплуатацию – январь 2011 года.

• Планируется ввести в эксплуатацию здание Центра искусств в г. Покачи к 01.09.2011 года.

• Детская музыкальная школа в пгт. Игрим (Березовский район) общей площадью 1 071 кв.м. на 75 учащихся. Изготовлена проектно-сметная документация, проведены экспертизы и согласования по строительству. Плановый ввод в эксплуатацию – 2011 год.

• Реконструкция Дома культуры «Энергетик» в г. Сургуте, общей площадью 10 949 кв. м со зрительным залом на 1 082 посадочных места. Завершены работы первого этапа: отреставрирован фасад здания, осуществлено благоустройство территории, заменены инженерные сети, по второму этапу проведен аукцион. Второй этап– отделка, поставка и монтаж оборудования. Плановый срок сдачи в эксплуатацию – 2012 год.

• Музей природы и человека в д. Русскинская Сургутского района, общей площадью 1 149 кв. м (производятся строительно-монтажные работы). Плановый срок сдачи в эксплуатацию 2012 год.

• Комплекс (сельский дом культуры – библиотека – физкультурно-спортивный комплекс с игровым залом) в с. Саранпауль Березовского района общей площадью 6 467 кв. м с сельским домом культуры на 165 зрительских мест (осуществлено цокольное перекрытие, устройство стен – 70%). Плановый ввод в эксплуатацию – 2012 год, согласно заключенного контракта – завершение строительства первой очереди – 25.09.2011 года.

• Комплекс (сельский дом культуры–школа–детский сад) в п. Мулымья (Кондинский район) общей площадью 4 063 кв. м с сельским домом культуры на 150 зрительских посадочных мест. Изготовлена проектно-сметная документация, осуществлен отвод земли и межевание по строительству. Ввод в эксплуатацию ориентировочно – 2013 год;

Кроме того, продолжается реконструкция здания дворца искусств в г. Нижневартовске со зрительным залом на 940 посадочных мест (введен дополнительный объем работ).

В 2010 году за счет средств местного бюджета завершено:

• строительство здания Центра досуга и творчества в сельском поселении Сытомино Сургутского района;

• реконструкция первой очереди Центра национальных культур в г. Нижневартовске.

Также, за счет средств местных бюджетов в 2010 году производилось:

• Строительство сельского дома культуры в п. Селиярово Ханты-Мансийского района (проводится внутренняя отделка помещений и остались работы по благоустройству территории). Предположительно срок сдачи в эксплуатацию здания – второй квартал 2011 года.

• Строительство ДК «Юбилейный» со зрительным залом на 365 посадочных мест (общей площадью 8 470 кв. м) в г. Лянтор Сургутского района (строительно-монтажные работы осуществлены на 75%). Введен в эксплуатацию 3 этаж, 1 сентября 2010 года в помещении размещена библиотека. Плановый срок сдачи в эксплуатацию перенесен на 2011 год.

• Реконструкция магазина под сельский клуб на 50 посадочных мест в д. Сайгатина Сургутского района (ведутся проектно-изыскательские работы).

• Строительство клуба п. Тром-Аган Сургутского района на 50 мест общей площадью здания 873 кв. м (проектная документация прошла согласование). Объект включен в ведомственную целевую программу «Культура Сургутского района». Ориентировочно срок сдачи в эксплуатацию – 2012 год.

• Строительство культурно-оздоровительного комплекса с игровым залом и бассейном в п. Барсово Сургутского района (ведутся проектно-изыскательские работы). Ориентировочно срок сдачи в эксплуатацию – 2013 год.

• Строительство мемориала «Павшим войнам» в п. Нижнесортымский Сургутского района (осуществляются строительно-монтажные работы). Плановый срок завершения строительства объекта – 2011 год.

Наличие в сфере культуры автономного округа автономных некоммерческих организаций

По состоянию на 01.01.2011 года в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа создано 25 государственных и муниципальных автономных учреждений:

1. Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Международный центр моды» (создано на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2007 года № 620-рп).

2. Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский кинопрокат» (создано на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 марта 2009 года № 111-рп).

3. Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Театр кукол «Барабашка» (создано на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 марта 2009 года № 112-рп).

4. Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Киноцентр «Югра» (создано на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 июня 2009 года № 216-рп).

5. Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Духовой оркестр Югры» (создано на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 года № 368-рп).

6. Муниципальное автономное учреждение «Центр охраны культурного наследия», г. Ханты-Мансийск.

7. Муниципальное автономное учреждение «Городская дирекция культурных программ», г. Сургут.

8. Муниципальное автономное учреждение «Художественная студия «Ракурс», г. Сургут.

9. Муниципальное автономное учреждение «Городской культурный центр», г. Сургут.

10. Муниципальное автономное учреждение «Историко-культурный центр «Старый Сургут», г. Сургут.

11. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Детская хореографическая школа № 1», г. Сургут.

12. Муниципальное автономное учреждение «Городской культурный центр «Планета», г. Нягань.

13. Муниципальное автономное учреждение «Музейно-культурный центр», г.Нягань.

14. Муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и досуга «Юность», г. Нягань.

15. Муниципальное автономное учреждение «Няганская информационно-библиотечная система», г. Нягань.

16. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1», г. Нягань.

17. Муниципальное автономное учреждение образования детей «Детская школа искусств № 2», г. Нягань.

18. Муниципальное автономное учреждение «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна», г. Лангепас.

19. Муниципальное автономное учреждение «Культурно-досуговый комплекс «Янтарь», г. Когалым.

20. Муниципальное автономное учреждение «Культурно-досуговый комплекс «Метро», г. Когалым.

21. Муниципальное автономное учреждение «Культура», г. Урай.

22. Муниципальное автономное учреждение Центр культуры «Югра-презент», г. Югорск.

23. Муниципальное автономное учреждение «Барсова гора», Сургутский район.

24. Муниципальное автономное учреждение культуры «Организационно-методический центр», Ханты-Мансийский район.

25. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 3», г. Нижневартовск.

В муниципальном образовании г. Нягани все бюджетные учреждения культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры реорганизованы в автономные учреждения.

Кроме государственных и муниципальных учреждений услуги культуры оказывают 11 некоммерческих организаций (в том числе общественные организации и фонды) и другие учреждения социальной сферы: спорта, образования и молодежной политики.

Источник  Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югра