Реформирование социальной сферы в целом, и отрасли культуры в частности, по-прежнему является одной из основных государственных задач, и дальнейшее развитие государственных институтов находится в неразрывной связи с совершенствованием государственного управления. Для осуществления преобразований в сфере культуры Югры процедура реформирования и государственная власть должны быть как логично и рационально устроенными, так и эффективно функционирующими. В настоящее время в нашу жизнь прочно вошли такие понятия как: оптимизация, новые системы оплаты труда, автономные учреждения, бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), индикативное планирование, управление по результатам, стандартизация предоставляемых населению услуг, мониторинг их потребности и многие другие.
Проводимые реформы нацелены на оптимизацию административно-управленческих процессов, повышение качества оказания государственных услуг гражданам и организациям, снижение издержек при взаимодействии граждан и организаций с органами исполнительной власти. Государство призвано реализовывать культурную политику на разных уровнях - межнациональном, страновом, региональном, беря на себя определенные обязательства и обеспечивая на территории всей страны одинаковые гарантии для населения. Региональная культурная политика, в отличие от государственной, имеет свои особенности. Необходимо учитывать все условия, в которых развивается культура автономного округа: материальные и финансовые ресурсы, кадровый потенциал, уровень художественной культуры населения, т.е. развитие художественных вкусов, художественно-образного восприятия и мышления, и, как следствие, востребованность тех или иных культурных услуг.
В условиях определенной востребованности культурных услуг обоснованным является максимальный уход от традиционной схемы распределения ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) для решения задачи рационального расходования бюджетных средств.
Происходящие преобразования также способствуют и переносу центра тяжести управленческой деятельности (не только в сфере культуры) на региональный и муниципальный уровни. Следует учитывать при этом, что в сфере культуры сосредоточены важнейшие для граждан потребности и интересы. От качества принимаемых решений в этой сфере зависит обеспечение конституционных прав граждан на информацию, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, культурного и научного потенциала как региона, так и страны.
Одна из функций государственной политики в области культуры - это обеспечение культурных прав человека, условий для реализации творческих возможностей человека, его многообразных культурных потребностей, культурных интересов различных субкультур и т.д. В то же время ориентирование на стандартизированные потребности не может в полной мере учитывать многообразный и постоянно меняющийся потребительский спрос. При существовании некоторых противоречий между целями культуры и логикой рынка, коммерческими интересами и достижением культурного многообразия, ориентиром служит возможность создания альянсов в целях организации финансовой, и другого рода поддержки между государством и бизнесом.
Варианты выхода из сложившейся ситуации, в которой находится сегодня культура, зачастую в обсуждениях сводятся к одному и не всегда обоснованному - увеличение финансирования. Тем не менее, важен и другой аспект: практика - это всегда развитие идей. Это порождает необходимость еще и еще раз вернуться к вопросам о том, какие социокультурные факторы оказывают воздействие на развитие, что представляют из себя те "срезы" культуры, на которые именно сегодня необходимо обратить внимание, что следует поддерживать и развивать, а от чего следует сознательно отказаться как от мало эффективного. Важно путем мониторирования потребности, востребованности понять, где приложить организационные усилия, и где расположены "точки", воздействие на которые способны вызвать каскадные явления процессов саморазвития культуры, и которые способствовали бы развитию человеческого потенциала.
Понятие создания условий для развития культурных процессов не ограничивается финансовыми средствами. Способствовать тому, чтобы облечь культурный интерес жителей автономного округа в подлинно культурную форму (а также продемонстрировать успехи в этой сфере на региональном, муниципальном уровнях) призваны и законодательные рычаги. Следовательно, важным и актуальным направлением работы, по-прежнему, остаётся нормотворческая деятельность. Департаментом культуры и искусства автономного округа в отчетный период подготовлено и принято 45 нормативных и распорядительных документов.
Наиболее значимые среди них:
-
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 февраля 2008 года №17-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
-
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 ноября 2008 года №143-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры" на 2009-2013 годы".
-
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 ноября 2008 года №142-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры".
-
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №85-п от 22 апреля 2008 года "Об утверждении порядка отнесения изделий, изготавливаемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, к изделиям народных художественных промыслов и о внесении изменений в Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2007 г. № 304-п".
-
Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменений в Постановление Губернатора автономного округа от 06.04.2006г. №40 "О премиях Губернатора Ханты-Мансийского округа - Югры в области культуры и искусства".
Обеспечение конституционных прав граждан автономного округа на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и расширение участия населения Югры в культурной жизни - вопросы управленческой деятельности органов управления культуры автономного округа.
Внутренняя оценка отраслевой деятельности в каждом муниципальном образовании по определённым критериям ежегодно находит своё отражение в итоговых отчетных документах - Докладах глав муниципальных образований автономного округа о результатах и основных направлениях социально-экономического развития.
Правительство автономного округа и отраслевые исполнительные органы государственной власти продолжают особое внимание уделять обсуждению, корректировке и одобрению Докладов (публичная защита на заседаниях межведомственной комиссии). Итогом серьезной и продолжительной работы становится внешняя оценка результатов деятельности, в том числе результатов, достигнутых в сфере культуры и искусства.
На основании подготовленных соответствующих заключений проекты докладов глав были доработаны и представлены в исправленном варианте с учетом обоснованных замечаний в части, касающейся реализации в регионе единой культурной политики. Проведенные мероприятия обеспечили соответствие целей муниципального уровня окружным целям и задачам, что способствует достижению общего результата в контексте стратегического развития отрасли.
Предпринимаемые на региональном уровне меры по сохранению единого культурного пространства в Югре и целостности региональной культурной политики не могут оцениваться в полной мере позитивно в случае, когда рассматривается ситуация в каждом отдельно взятом муниципальном образовании. Югра является субъектом, уникальным по степени территориальной, социально-экономической и этнической мозаичности. Происходящая локализация социально-культурного развития (особенно ярко это выражено в сельской местности и труднодоступных поселениях), создает ситуацию увеличивающейся социально-культурной дифференциации жителей разных частей региона и становится фактором ослабления единого культурного пространства.
Чёткое разделение полномочий и зон ответственности, и, как следствие, частичное размывание вертикальных управленческих связей требует поиска интеграционных механизмов, которые способны в какой-то мере предотвратить нарастание отклонений основных показателей деятельности в отдельных муниципальных образованиях от усредненных показателей по автономному округу. Решение возможно с помощью различных способов, наиболее эффективный из них - программно-целевой метод. Данный метод в сфере культуры на протяжении нескольких лет используется в автономном округе как инструмент управления, способный в определенной мере восполнить пробел в управлении, образовавшийся вследствие отказа от действовавшей ранее системы директивных планов.
Программно-целевая деятельность осуществляется на протяжении восьми лет с момента начала реализации программных мероприятий в сфере культуры и искусства автономного округа в 2001 году. По состоянию на 2008 год Департамент культуры и искусства автономного округа является координатором и исполнителем среднесрочной целевой программы "Культура Югры" на 2006-2008 гг.", которая была принята Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.10.2006 года № 99 - оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры" на 2006-2008 годы".
Трехлетняя целевая программа стала важным этапом стабилизации позитивных процессов и дальнейшего развития отрасли. Успешная реализация целевой программы автономного округа "Культура Югры" на 2006-2008 годы" по итогам трёхлетнего периода подтверждается несколькими достигнутыми показателями:
- процент исполнения программы (ежегодно он составлял не менее 98%);
- эффективность реализованных мероприятий программы;
- достижение установленных целевых показателей реализации программы ежегодно и за весь период 2006-2008 гг.
В 2008 году завершился срок реализации ранее действующей программы, и в развитие этой деятельности в отчетном периоде был разработан проект новой долгосрочной целевой программы на предстоящий пятилетний период, который принят Законом автономного округа в ноябре 2008 года (28 ноября 2008 года №143-оз).
Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, которая одобрена распоряжением Правительства автономного округа от 20 июня 2007 года № 237-рп, определила вектор развития отрасли культуры и актуальные проблемные вопросы, требующие решения, в том числе с применением программно-целевого метода бюджетного планирования.
В стратегическом плане развития региона была проведена оценка внутренних ресурсов и потенциала, а также обозначены проблемные аспекты. На некоторых из них следует остановиться подробнее: "Во-первых, усеченность социального обустройства округа в советское время рельефнее всего проявилась в развитии сферы культуры. Здесь отставание округа от средних по стране показателей было значительно больше, чем по учреждениям образования и здравоохранения. И теперь, спустя 15 лет реформ, средние по округу показатели развития учреждений культуры остаются ниже среднероссийских, а обеспеченность сел клубами, домами культуры, библиотеками значительно хуже, чем в среднем в России".
Исходя из вышеизложенного, безусловный приоритет - развитие услуг культуры в селах округа. Характеристика данной проблемной ситуации обусловливает увеличение стандартной (среднестатистической) нагрузки на действующие учреждения культуры и искусства автономного округа, расширение спектра предоставляемых услуг населению, вовлечение в орбиту единой культурной политики новых субъектов культуры. Решение поставленных задач в большей степени достигается через программную деятельность муниципалитетов.
Во-вторых, в области культурного развития стратегические меры нацелены на превращение этой сферы в реальный фактор экономического развития округа. Культура формируется в значимый социальный и экономический фактор развития как средство эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения. Деятельность учреждений культуры в рамках реализации мероприятий программы в прогнозный период планируется направить на сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия региона, сохранение единого культурного пространства автономного округа, обеспечение доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всех слоев населения.
Практическое влияние на социально-экономическое развитие автономного округа осуществляется, в том числе, через межрегиональное и международное сотрудничество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами. Расширение существующих и налаживание новых долгосрочных, равноправных и добрососедских взаимоотношений реализуется посредством культурного взаимовыгодного обмена.
В рамках действующих на территории Югры соглашений отрасль культуры уверенно занимает вторую позицию среди других сфер сотрудничества.
Происходящие политические, социальные и экономические преобразования активизируют востребованность уникальной северной культуры Югры внутри и за пределами региона, что вызывает положительные динамичные процессы в организации культурной деятельности. Создание основ для более эффективного, динамичного, целеустремленного развития культуры, представляющей важнейший фактор идентификации и консолидации югорского сообщества, с большей вероятностью результативности возможно через долгосрочную, программную деятельность.
В-третьих, в области культуры поставлена стратегическая задача - сохранение и развитие традиционной народной культуры, накопленного культурного и духовного потенциала автономного округа; разработка защитных механизмов для сохранения сети учреждений культуры, особенно в сельской местности, в районах компактного проживания коренных народов Севера; интенсивное внедрение новых информационных технологий в учреждениях культуры округа; развитие системы культурно-досуговых услуг, в том числе туризма как одного из эффективных средств мобилизации потенциала культурно-исторического наследия округа.
Стратегически культура призвана путем создания новых возможностей и стимулов вовлечь в активную общественную и культурную жизнь автономного округа большее количество, как жителей, так и гостей региона. Решение поставленных стратегических задач было заложено в программно-целевое планирование, позволяющее объективно и обоснованно рассчитать необходимые ресурсы (трудовые, материально-технические, финансовые, информационные и др.), выстроить единую систему, включающую последовательные шаги по достижению поставленной цели.
Вместе с тем накопившиеся точечные проблемы по отдельным направлениям в культуре превышают возможности региона по их решению в краткосрочном периоде. В новой программе "Культура Югры" на 2009-2013 годы" были сохранены традиционные направления и подпрограммы: профессиональное искусство, художественное образование, музейное и библиотечное дело, кинопрокат и кинообслуживание населения, народное творчество, художественные народные промыслы и ремесла. В подпрограмму модернизации и комплексного переоснащения сельских кинозалов включены свыше 100 населенных пунктов, а это порядка 80% учреждений культуры, занимающихся кинообслуживанием населения в сельской местности. Комплекс мероприятий запланирован в области сохранения библиотечных и музейных фондов. Следует отметить, что для отдельных учреждений он является первоочередным.
Программно-целевая деятельность департамента не ограничивается реализацией только отраслевой долгосрочной программы "Культура Югры". В 2008 году разработана, согласована в Департаментах экономической политики и финансов автономного округа (получены положительные экспертные заключения), и утверждена приказом департамента от 10 сентября 2008 года № 191/01-12 Ведомственная целевая программа "Культурные проекты Югры" на 2009-2011 годы".
Цель программы: расширение участия населения в культурной жизни, достижение значимых результатов в отрасли культура, обеспечивающих реализацию крупномасштабных проектов и мероприятий, способствующих формированию привлекательного имиджа Югры и укрепления культурных связей с регионами России и зарубежьем.
Повышение эффективности и качества услуг в сфере культуры и искусства округа обеспечивается через системную, программную деятельность и реализацию мероприятий, проектов и программ, включенных в бюджетные планы целевых региональных программ других ведомств:
-
"Комплексные меры по противодействию и злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2008-2012 годы";
-
"Одаренные дети";
-
"Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2008 годы";
-
"Организация отдыха; оздоровления; занятости детей…";
-
"Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008-2012 годы";
-
"Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2004 - 2007 годы";
-
"Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006-2010 годы".
Грантовая поддержка творческой инициативы. Ежегодно с 1999 года на эти цели направляется свыше 5 000 000 рублей. Традиционно c января по март 2008 года проводился I этап ежегодных отраслевых конкурсов - приём заявок (проектов) для участия в конкурсах на соискание гранта Губернатора автономного округа в области культуры и искусства, на соискание премии "Событие". В течение I квартала прошли первичную экспертизу и были приняты к рассмотрению более 200 проектов, соответствующих условиям каждого конкурса. На заседаниях Экспертных советов и конкурсных Жюри были подведены итоги конкурсов и определены победители (Распоряжение Губернатора автономного округа от 30.05.2008 года № 249-рг "О присуждении грантов Губернатора автономно округа в области культуры и искусства", приказ Департамента культуры и искусства автономного округа №79/01-12 от 26.05.2008 г. "О присуждении коллективных премий "Событие" в области культуры, искусства и кино"). Грантовую поддержку в 2008 году получили: в размере 300 тыс.рублей (коллективные гранты) - 10 проектов, в размере 30 тыс.рублей (индивидуальные гранты) - 8 проектов, в размере 350 тыс.рублей (в области профессионального сценического искусства) - 7 проектов. Премией "Событие" были отмечены 24 проекта. Торжественное вручение дипломов конкурсантам - победителям состоялось в рамках проведения Югорской Ассамблеи деятелей культуры и искусства автономного округа в последней декаде мая 2008 года.
Стипендиальная поддержка талантливой молодежи: в целях моральной и материальной поддержки учащихся, достигших выдающихся успехов в творческой и учебной деятельности на 2007-2008 учебный год были назначены стипендии Департамента культуры и искусства автономного округа "Юные таланты Югры" 20 учащимся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств; и 10 целевых стипендий Департамента культуры и искусства автономного округа учащимся и студентам образовательных учреждений культуры автономного округа.
15 Премий Губернатора автономного округа были назначены творчески одаренным учащимся образовательных учреждений системы художественного образования.
По итогам общероссийского конкурса "Молодые дарования России" 8 премий Федерального агентства по культуре и кинематографии выплачивались учащимся и студентам образовательных учреждений культуры автономного округа.
14 учащихся и студентов системы художественного образования автономного округа были удостоены Премии Президента Российской Федерации.
Ресурсный потенциал отрасли. В 2008 году муниципальными образованиями округа продолжена работа по оптимизации сети учреждений культуры. По статистическим данным на территории автономного округа действуют 239 муниципальных общедоступных библиотек, Государственная библиотека Югры, 184 учреждения культурно-досугового типа, 2 учреждения ремесел, 8 театров, 37 учреждений музейного типа, 5 парков культуры и отдыха, 2 концертные организации и один самостоятельный коллектив, 2 государственных и 4 муниципальных учреждения кинопоказа.
Образовательную деятельность в сфере культуры и искусства на территории Югры осуществляют 5 средних специальных учебных заведений и 59 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДШИ).
На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находятся 3 филиала высших учебных заведений в сфере культуры.
Из общего числа учреждений культуры и искусства - 16 государственных, по отношению к которым Департамент культуры и искусства автономного округа выступает главным распорядителем бюджетных средств. В 2008 году на основании распоряжений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2007г. № 620-рп, 29.11.2007 № №547-рп создано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Международный центр моды" и бюджетное учреждение "Театр кукол" в г. Ханты-Мансийске.
Из общего числа учреждений образования - 5 государственных учреждений автономного округа являются подведомственными учреждениями Департамента культуры и искусства автономного округа.
Изменение сети учреждений культуры автономного округа произошло по несколькими причинами: создание новых учреждений культуры, реорганизация существующих ранее учреждений, а также оформление статотчетности в соответствии действующими требованиями (разъяснения к форме государственного статистического наблюдения 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципальных образований", утвержденной Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 21.11.2007г. № 92 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования на 2008 год").
На фоне незначительного увеличения общего количества учреждений культуры произошло сокращение сетевых единиц в отдельных муниципальных образованиях, а именно: в г. Нефтеюганске - сокращено 4 филиала библиотек, расположенных в микрорайонах, в связи с вводом в строй нового здания и объединением кадровых ресурсов, а также размещением в новом здании документных коллекций; закрыт филиал в г. Радужный; сокращены сетевые единицы двух культагитбригад в Березовском районе; в Нижневартовском районе объединены в одно учреждение два музея.
Созданы муниципальные учреждения: в Нижневартовском районе - "Центр национальных промыслов и ремесел", в п. Нижнесортымский Сургутского района - Культурно-досуговый центр "Кристалл", в г. Радужный - "Централизованная бухгалтерия управления культуры и искусства" и в п. Ульт-Ягун Сургутского района - "Детская школа искусств".
Наряду с государственными и муниципальными отраслевыми учреждениями услуги в сфере культуры оказывают 11 автономных некоммерческих организаций (в том числе общественные организации и фонды), Государственная художественная галерея Фонда поколений и другие учреждения социальной сферы: спорта, образования и молодежной политики. Также услуги культуры оказывают негосударственные (коммерческие) организации, к которым относятся 13 ведомственных домов (центров) культуры, 5 кинотеатров, пункты видеопроката и кино, -видеопоказа, аттракционы и развлекательные центры.
Показ фильмов осуществляет 43 городских кинозала, 9 из них - это частные организации кинопоказа и 48 - сельские киноустановки.
В связи с вновь созданной Службой по охране памятников истории и культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переданы в ведение Службы 3 учреждения по охране памятников истории и культуры, одно из которых - государственное и два - муниципальные учреждения.
Ввод новых площадей и планы строительства на ближайшую перспективу. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.01.2006 г. № 8-оз (с изменениями на 30.09.2008г.) "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006-2012 годы" планируется построить и реконструировать 50 объектов культуры, в которых улучшат условия 76 учреждений культуры. Кроме того, осуществляется строительство и реконструкция объектов культуры за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
В 2008 году сданы в эксплуатацию 7 объектов культуры:
- Центральная городская библиотека г. Нефтеюганска на 400 тыс. экз. книг;
- Центральная городская библиотека г. Нижневартовска, плановым посещением 1000 человек в день (после реконструкции);
- Культурный центр "Нефтяник" со зрительным залом на 300 мест в г. Радужный (после реконструкции);
- Культурно-досуговый центр "Криталл" в п. Нижнесортымский Сургутского района общей площадью 6432,1 кв.м. (дом культуры на 324 посадочных места, библиотека на 21 тыс. экземпляров книжного фонда, школа искусств);
- Культурно-образовательный комплекс (сельский дом культуры, детский сад) в п. Зайцева Речка Нижневартовского района;
- Дом культуры в п. Таежный Советского района на 400 посадочных мест;
- Районная библиотека муниципального образования "Сургутский район" с книжным фондом 24 тыс.экземпляров, переведена во встроено-пристроенное здание к общежитию (введено в эксплуатацию в 2008 году).
В 2008 году ведена в эксплуатацию часть культурного комплекса "Юбилейный" в г. Лянтор Сургутского района, в полном объеме планируется сдача объекта в 2009 году (строительство идет за счет средств местного бюджета и внепрограммных инвестиций окружного бюджета).
В связи с неоконченным строительством на 2009 год перенесен ввод в эксплуатацию следующих строящихся объектов:
- Детской школы искусств в г.Урае (на 300 учащихся);
- Дома культуры в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района со зрительным залом на 425 мест (идут отделочные работы в помещении, монтаж вентиляции и осуществляется поставка технологического оборудования);
- Дворца искусств (реконструкция здания) в г. Нижневартовске со зрительным залом 940 мест (введен дополнительный объем работ).
Близится к завершению строительство сельского Дома культуры в п. Ушья Кондинского района, срок сдачи в эксплуатации - 2009 год.
За счет средств местных бюджетов в 2009 году планируется завершение реконструкции:
- первой очереди Центра национальных культур в г. Нижневартовске,
- старого здания библиотеки под музей в г. Покачи,
- здания кафе под библиотеку в г. Покачи,
- сельского Дома культуры в п. Селиярово Ханты-Мансийского района.
В 2008 году начато строительство культурного комплекса (библиотека, краеведческий музей) в г. Пыть-Ях, продолжается строительство комплекса с сельским Домом культуры на 100 посадочных мест в с. Теги Березовского района (плановый срок сдачи в эксплуатацию - 2009 год).
Автономные некоммерческие учреждения культуры. На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 декабря 2007 года №620-рп создано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Международный центр моды". В 2008 году Центр моды осуществлял свою деятельность в части расходования ассигнований из бюджета автономного округа в соответствии с разработанным планом государственного заказа. Среди достигнутых результатов деятельности следует отметить следующие:
- запуск 1-й стадии проекта "Белый Сайт" по созданию электронно-информационной коллекции этнокостюма (ханты, манси) и его развитие в современном дизайне одежды с целью популяризации и актуализации национального костюма и привлечение внимания к культуре малочисленных народов Крайнего Севера;
- участие в культурной программе с коллекцией национальных костюмов в рамках Всемирного конгресса финно-угорских народов и Евросаммита президентов - показ фрагментов презентационной коллекции "ЮГРА-Сибирь-Россия";
- реализация проекта "Сделано в ЮГРЕ" - разработка и изготовление коллекции костюмов для участия в профессиональной неделе моды в Москве (MFW) в рамках Соглашения между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Правительством г.Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 04.03.2004 года и ряд других мероприятий.
Среднесрочная перспектива перевода бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем изменения их типа на автономные учреждения. Определенным основанием проведения комплекса мероприятий в данном направлении послужило распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июля 2008 года № 297-рп "Об утверждении примерного плана перевода бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем изменения их типа на автономные учреждения". Среди организационных мероприятий на уровне Департамента культуры и искусства автономного округа проведены следующие:
- подготовлен приказ от 06.08.2008 года № 42/01-12 "О примерном плане перевода бюджетных учреждений, подведомственных Департаменту культуры и искусства автономного округа, путем изменения их типа в автономные учреждения";
- разработан и утвержден примерный план перевода в 2009 году бюджетных учреждений, подведомственных Департаменту культуры и искусства автономного округа, путем изменения их типа в автономные учреждения;
- создана рабочая группа по реализации плана, организована работа по обеспечению исполнения мероприятий в установленные сроки.
В 2008 году активно проводилась работа по привлечению средств федерального бюджета в развитие отрасли. По итогам заявочной кампании, проведенной на территории автономного округа, на конкурс в Федеральную целевую программу "Культура России на 2006-2010 гг." было направлено 13 проектов, из которых: 7 окружных и 6 проектов - муниципальных. Результатом конкурсных процедур стало включение на 2008 год отдельных проектов учреждений культуры и искусства автономного округа в Федеральную целевую программу и долевое финансирование из бюджета РФ.
Информация об объемах финансовых средств из федерального бюджета
| Наименование федеральных программ |
Заявлено на 2008 год Департаментом культуры и искусства (тыс. руб.) |
Выделены лимиты бюджетных ассигнований отраслевым министерством РФ (тыс. руб.) |
Поступило средств из федерального бюджета (тыс. руб.) |
Примечание |
|
Федеральная целевая программа "Культура России" на 2006-2010 гг. Министерство культуры РФ
|
8091,9
|
3 250,0
|
3 250,0
|
Выделено на проекты:
-
VI Международный фестиваль кинематографичес-ких дебютов "Дух огня"
-
"Югорские редкости: реставрация и консервация книжных памятников регионального значения"
-
"Всероссийский конкурс молодых исполнителей на духовых и ударных инструментах"
|
В целях реализации соглашения № 48 от 28 мая 2008 года между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Федеральным агентством по культуре и кинематографии РФ в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступили субсидии из Федерального агентства по культуре на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований автономного округа в размере 3085 тыс. рублей.
Субсидии получили следующие муниципальные образования:
|
N п/п
|
Муниципальные образования - получатели субсидий (2008 год)
|
Объем средств из федерального бюджета (тыс.руб.)
|
|
1.
|
Нефтеюганск
|
235,8
|
|
2.
|
Сургут
|
606,5
|
|
3.
|
Ханты-Мансийск
|
124,4
|
|
4.
|
Нижневартовск
|
502,6
|
|
5.
|
Мегион
|
116,7
|
|
6.
|
Урай
|
86,6
|
|
7.
|
Когалым
|
120,8
|
|
8.
|
Радужный
|
100,0
|
|
9.
|
Лангепас
|
85,1
|
|
10.
|
Нягань
|
114,2
|
|
11.
|
Пыть-Ях
|
86,8
|
|
12.
|
Покачи
|
34,9
|
|
13.
|
Югорск
|
65,7
|
|
14.
|
Белоярский
|
61,1
|
|
15.
|
Березовский
|
56,3
|
|
16.
|
Кондинский
|
74,5
|
|
17.
|
Октябрьский
|
73,7
|
|
18.
|
Сургутский
|
235,2
|
|
19.
|
Советский
|
97,7
|
|
20.
|
Ханты-Мансийский
|
36,3
|
|
21.
|
Нижневартовский
|
71,6
|
|
22.
|
Нефтеюганский
|
98,5
|
|
|
ИТОГО:
|
3 085,0
|
Подводя итоги за отчетный период, следует отметить, что в 2008 году общая сумма из федерального бюджета на поддержку реализации региональных проектов в сфере культуры и на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований автономного округа составила 6 335 тысяч рублей.
Объемы финансирования из бюджета автономного округа. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 сентября 2008 года № 85-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 год и плановый период 2009-2010 г.г." Департаменту культуры и искусства автономного округа на осуществление полномочий в сфере культуры, кинематографии и образования в сфере культуры направлено 1 792 130 700 рублей, в том числе:
-
0800 "Культура, кинематография и СМИ" - 1 250 450 600 рублей;
-
0700 "Образование" - 528 595 100 рублей;
-
1100 "Межбюджетные трансферты" - 13 085 000 рублей.
Расходная часть бюджета по отрасли "Культура, кинематография и СМИ" сложилась в объеме 1 205 826 486 рублей, что составляет 90,9 % от уточненного плана 1 326 360 015 рублей. В том числе за счет средств бюджета автономного округа кассовые расходы исполнены в объеме 1 045 786 756 рублей или 99,9 % при уточненном плане 1 046 845 215 рублей, а за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 160 039 730 рублей или 57,3 % при плане 279 514 800 рублей.
По разделу "Образование" в сфере культуры исполнение составило 522 609 598 рублей - это 99,5% от уточненного плана, в том числе за счет средств бюджета автономного округа кассовые расходы исполнены на 516 587 014 рублей или 99,6 % при уточненном плане 518 740 455 рублей. За счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 6 022 584 рублей или 93,1 % при плане 6 466 100 рублей.
На проведение культурно-массовых мероприятий из бюджета автономного округа и за счет спонсорских пожертвований было направлено 144 549 864 рублей, кассовое исполнение сложилось в объеме 137 763 055 рублей или 95,3 %.
Объемы предоставления платных услуг, оказанных учреждениями культуры, их использование. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре платные услуги населению оказывают 19 государственных учреждений, в том числе из них 13 - культуры, 2 - кинематографии и 4- среднего специального образования.
Государственными учреждениями культуры, кинематографии и образования в сфере культуры в 2008 году оказано услуг в объеме 91 212,7 тыс. руб. при плане 88 948,7 тыс. руб., что составляет 102 %. Расходование полученных доходов осуществлено в объеме 83 152,2 тыс.руб.
По отчетным данным в 2008 году государственными, автономными и муниципальными учреждениями культуры и кинематографии оказано услуг населению на сумму 27 1351,9 тыс. руб., что на 57 448,4 тыс. руб. больше, чем в 2007 году. Кроме того, поступили пожертвования и целевые взносы от юридических лиц в размере 115 870,8 тыс.руб., что на 38 711,2 тыс.руб.. меньше, чем в 2007 году.
Учреждениями образования в сфере культуры в отчетный период было оказано услуг на сумму 62 687,2 тыс.руб., что на 1992,5 тыс.руб. меньше, чем в 2007 году. Снижение суммы пожертвований физических лиц музыкальным школам привело к сокращению доходов в бюджеты муниципальных образований.
Объем средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на одного жителя автономного округа за 2008 года по учреждениям культуры и образования в сфере культуры составляет 297 руб., что на 6 рублей больше, чем за 2007 год.
Финансовые средства, поступившие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, используются учреждениями на улучшение материально-технической базы, на проведение культурно-массовых мероприятий и в целом на содержание учреждений.
Информация предоставлена Департаментом культуры и искусства автономного округа.
Ответственный за предоставленную информацию - С.С. Сургутсков, тел. (3467) 33-54-56